Решение № 2-811/2018 2-811/2018 ~ М-682/2018 М-682/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-811/2018

Дело № 2-811/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Денисовой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что в марте 2018 года обратилась в ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Документы были рассмотрены ответчиком и страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» была назначена с 06.04.2008 года.

При назначении пенсии УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Решением от 28.03.2018 года начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области не зачтен в страховой стаж период работы с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в качестве плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС, поскольку по записям № 10-12 трудовой книжки, сведения о приеме на работу внесены без ссылки на дату издания о приеме, а также печать организации при увольнении читаема частично.

Считает, что ответчик незаконно не включил в страховой стаж указанный период работы, поскольку в указанный спорный период работала

плиточницей-облицовщицей 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС. Следить за порядком ведения и заполнения трудовых книжек не входило в ее трудовые обязанности.

В соответствии с ч.2 ст 26 Федерального Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Данная норма аналогична ранее действующей норме Закона № 173-ФЗ (п.2 ст.23) и согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Законодательства и судебной практики за 2 квартал 2006 года, согласно которой «…часть трудовой пенсии, не полученной пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 на иске настаивала, просила признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным решение Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 28.03.2018 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в качестве плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 06.04.2018 года с учетом включения указанного периода работы в страховой стаж и выплатить ее; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований, указывая, что пенсионным фондом документы за спорный период были истребованы, однако по сведениям государственного архива Санкт-Петербурга от 31.05.2017 года документы по личному составу ПМК-14 треста 19 ГЛС в архив на государственное хранение не поступали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.04.2018 года (по достижении 55 лет).

Согласно положений ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Вместе с тем, в страховой стаж истца не включен период ее работы с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

Согласно решению начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 28.03.2018 года, следует, что период работы истца с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС., нельзя зачесть в страховой стаж, по записям № 10-12 трудовой книжки от 11.08.1980 года сведения о приеме на работу внесены без ссылки на дату издания приказа о приеме, а также печать организации при увольнении читаема частично.

Согласно справок от 31.05.2017 года № Д 15594С, от 14.08.2017 года № 1601/С документы по личному составу ПМК -14 треста № 19 ГЛС. В государственные архивы на хранение не поступали.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

«При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

Согласно п.60 Постановления, Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действовавшей в спорный период), п.1.1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно п.2.2. Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Взыскания в трудовую книжку не записываются.

В соответствии со п. 2.3. «все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.5. Инструкции предусмотрено, что «в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь».

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1

Запись № 10 – 22.07.1983 года – ПМК -14 треста № 19 ГЛС – принята плиточницей –облицовщицей 4 разряда приказ № 56

Запись № 11 - 01.07.1987 года в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда установлен 3 (третий) разряд по профессии плиточник-облицовщик – Приказ № 118 от 30.04.1987 года

Запись № 12 – 15.02.1991 года – Уволена в связи с ликвидацией предприятия ( п.1 ст. 33 КЗОТ РСФСР), Приказ № 13-к от 15.02.1991 года.

Таким образом, в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о ее работе в период с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

В записи № 10 сведения о приеме на работу внесены без ссылки на дату издания приказа, между тем стоит дата приема – 22.07.1983 года и номер приказа о приеме - № 56

Между тем, как следует из раздела «Сведения о награждениях» трудовой книжки ФИО1, в нем имеется наименование организации ПМК-14 стройтреста 19 ГЛС - с записи № 1 по запись № 7 имеются сведения о награждениях ФИО1 по данной организации с 06.03.1986 года по 14.03.1989 года включительно, имеется четкая гербовая печать организации с указанием ее наименования.

Указанные записи в трудовой книжке заверены подписью должностного лица и печатью общества.

Как установлено судом, каких-либо исправлений, неточностей либо неправильности внесения записи относительного спорного периода работы трудовая книжка истца не содержит.

Указанные записи в трудовой книжке заверены подписью должностного лица и печатью организации.

Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.

Согласно справке Архивного комитета Санкт-Петербурга, от 14.08.2017 года № 1601/С, следует, что документы ПМК-14 треста № 19 ГЛС в государственные архивы, подведомственные Архивному комитету Санкт-Петербурга, не поступали.

Согласно справке Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга от 31.05.2017 года № Д-15594 С следует, что документы по личному составу ПМК-14 треста 19 ГЛС в архив на государственное хранение не поступали.

То обстоятельство, что в архиве отсутствуют документы по личному составу работников, не может свидетельствовать о незанятости истца в данной организации, поскольку документы в архив не поступали.

Кроме того, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», а также нормативных документов, действовавших в период выполнения работы истца, следует, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.

В ходе судебного заседания был исследован оригинал трудовой книжки ФИО1, из которой судом установлено, что все записи в трудовой книжке внесены последовательно, без исправлений либо изменений, с указанием номера приказа и даты его вынесения. В трудовой книжке имеется печать организации, подтверждающая его увольнение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не был включен в страховой стаж указанный период работы истца с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС, поскольку трудовая книжка с записями о трудовой деятельности была представлена, неточных записей, исправлений, трудовая книжка не содержит.

Следовательно, решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 28.03.2018 года подлежит отмене в части отказа во включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в случае включения в страховой стаж указанного выше спорного периода работы размер пенсии увеличится.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 должен быть произведен с учетом включения вышеуказанного периода работы, с даты первоначального назначения пенсии, то есть с 06.04.2018 года и данный размер несвоевременно полученной пенсии должен быть выплачен в полном объеме в пользу истца.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку - ордеру от 12.04.2018 года, имеющемуся в материалах дела, расходы истца по уплате государственной пошлины составили 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей согласно отчетному документу № 046 от 28.06.2018 года.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5 500 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 28.03.2018 года и отменить его в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы - облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 22.07.1983 года по 15.02.1991 года в должности плиточницы- облицовщицы 4 разряда ПМК -14 треста № 19 ГЛС.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 06.04.2018 года с учетом включения указанного периода работы в страховой стаж и выплатить его.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в размере 5500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 03 июля 2018 года

Судья Г.В.Сидилева