Решение № 2-182/2019 2-182/2019(2-1947/2018;)~М-1632/2018 2-1947/2018 М-1632/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-182/2019

Дело № 2-182/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 11 февраля 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Закировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ Солнечная СОШ, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах обратилось в суд с иском к администрации Сосновского района Челябинской области, МОУ Солнечная СОШ Сосновского района Челябинской области о защите прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних).

Требования мотивированы тем, что ответчиком не выполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Так, при проверке установлено, что в МОУ Солнечная СОШ нормы, установленные СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдаются. Таким образом, нарушаются требования, установленные ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., а именно при проверке выявлено, что общеобразовательное учреждение не обеспечено водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения. В МОУ Солнечная СОШ организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН. Нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вода, подаваемая в МОУ Солнечная СОШ и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенного в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки. На момент проведения проверки 04.06.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением. Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала МОУ Солнечная СОШ и угрозу причинения вреда жизни и здоровью будущих поколений. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах предпринимались все зависящие от него меры к прекращению нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, и здоровье людей, истец просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца в судебном заседании не участвовала, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании участвовала, фактически согласилась с тем, что были выявлены нарушения, однако с стороны директора школы предпринимаются все возможные меры.

Представитель администрации Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Третье лицо Управление образования Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что в МОУ Солнечная СОШ 04 июня 2018 проведена плановая проверка, в ходе которой установлены нарушения действующих санитарных правил:

1) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

2) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

3) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.г.

При проверке выявлено, что общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, организован питьевой режим с нарушениями норм СанПиН, нарушается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (л.д. 15-16).

Вода, подаваемая в МОУ Солнечная СОШ и используемая в хозяйственно-питьевом назначении не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах», проведенных в рамках мониторинга и в рамках плановой проверки: образовательное учреждение не обеспечено водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду по показателю Железо (включая хлорное железо) по Fe, что следует из протокола лабораторных испытаний № от 08.06.2018.г.; не обеспечено водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду по показателю удельная суммарная альфа –активность превышение допустимого уровня в 1,4 раза, что следует из протокола лабораторных испытаний № от 25.07.2018.г. (л.д. 18-19).

На момент проведения проверки 25.05.2018 года питьевой режим с использованием бутилированной воды в школе организован с нарушением, отсутствуют в учебных помещениях промаркированные подносы для чистой и использованной посуды; контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется водой из централизованной системы водоснабжения п.Солнечный, не отвечающей (несоответствующей) санитарно-гигиеническим требованиям по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, удельная суммарная альфа- активность (л.д. 15-16).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2018 года должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Данное нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся и персонала МОУ Солнечная СОШ.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Представителем ответчика представлен договор поставки на питьевую воду, однако суду не представлены сведения о достаточности количества поставляемой воды, с учетом питьевого режима, а также для приготовления пищи. Доказательств соответствия качества воды после ее отчистки на вновь установленном оборудовании суду не представлено.

Согласно п. 1.2 и 1.3 Устава учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Сосновский муниципальный район.

Кроме того, на органы местного самоуправления Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» возложена обязанность производить обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с чем суд приходит к выводу, о том, что в случае недостаточности денежных средств у МОУ Солнечная СОШ обязанность по финансированию устранения нарушений санитарного законодательства следует возложить и на администрацию Сосновского района Челябинской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах Челябинской области к МОУ Солнечная СОШ, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению питьевого режима, - удовлетворить.

Запретить МОУ Солнечная СОШ использовать воду централизованной системы водоснабжения п. Солнечный в хозяйственно-питьевых целях вплоть до принятия мер по приведению качества воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

Обязать МОУ Солнечная СОШ, а в случае недостаточности денежных средств администрацию Сосновского муниципального района обеспечить пищеблок МОУ Солнечная СОШ достаточным количеством бутилированной воды надлежащего качества для приготовления пищи и подвозной водой надлежащего качества для мытья столовой и кухонной посуды.

Взыскать с МОУ Солнечная СОШ госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Е.В. Самусенко