Решение № 2А-2869/2019 2А-2869/2019~М-3120/2019 А-2869/2019 М-3120/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2869/2019

Дело №а-2869/2019 (69RS0№-14)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указал, что на общем собрании 14 июня 2017 года было принято решение о создании организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 07 июля 2017 года № 488-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование общественного объединения: Тверская областная общественная организация по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области». Адрес (место нахождения) Организации: 170100, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 14 июня 2017 года. Запись о создании Организации внесена 13 июля 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1176952012225. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением 04 июня 2018 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление ежегодной отчетности за 2017 год к установленному законом сроку, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Постановлением мирового судьи от 28 июня 2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Управлением 20 июня 2019 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/63 на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОНОООЗ за 2017, 2018 годы.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения связи «организация не найдена». К установленному в предупреждении сроку (21.08.2019) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 20 июня 2019 года Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей с вою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем. В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного ответчика Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя административного истца в порядке ст. ст. 150, 263 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что Тверская областная общественная организация по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» зарегистрирована 13 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, реестровый номер 1176952012225.

С 2017 года административный ответчик не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области сведений, содержащих отчет о своей деятельности.

04 июня 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области был составлен протокол № 57 об административном правонарушении в отношении Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери от 28 июня 2018 года Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» нарушения законодательства не устранил, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 20 июня 2019 года было направлено письменное предупреждение № 04-29/63 с разъяснением о том, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а также с сообщением, что допущенные нарушения необходимо уставить до 21 августа 2019 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 1246-0, от 10 ноября 2002 года № 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П, от 06 декабря 2011 года № 26-П).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что доводы истца о не предоставлении ответчиком до настоящего времени сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу; административным ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица.

С учетом изложенного, административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской областной общественной организации по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Тверскую областную общественную организацию по развитию танцевального спорта «Союз Танцевального Спорта Тверской области» (ИНН <***>), расположенную по адресу: <...>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 03 декабря 2019 года.

Председательствующий И.Ю. Райская