Постановление № 5-428/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-428/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 г. 301840 Тульская область

<...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Шаталова Л.В., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба», расположенного по адресу: <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба», расположенного по адресу: <...>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут при проведении административного расследования в отношении управляющей компании МУП «Городская коммунальная служба» (<...>) по обращению ФИО2 по вопросу шума в ночное время в квартире по адресу: <адрес>, установлено, что муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 23 часов 00 минут по 00 часов 20 минут проводился осмотр жилых помещений <адрес> и проведены замеры эквивалентного уровня звука с использованием анализатора шума и вибрации SVAN947 (заводской №, срок действия поверки ДД.ММ.ГГГГ). Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, представленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» ДД.ММ.ГГГГ, инструментальные замеры эквивалентных и максимальных уровней звука, проведенные в жилом помещении (спальне) в ночное время с 23 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям приложения № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10: эквивалентные уровни звука в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 30 дБА составили 34,4 дБА, что превышает допустимые уровни для времени суток с 23 часов до 7 часов на 4,4 дБА; максимальные уровни звука в квартире в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 45 дБА составили 48,1 дБА, что превышает допустимые уровни для времени суток с 23 часов до 7 часов на 3,1 дБА, что не соответствует требованиям приложения № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10.

Законный представитель МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» ФИО1 в судебном заседании вину МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» признал частично, пояснив, что действительно МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» является управляющей компанией в отношении жилого дома <адрес>, в квартире № которого инструментальные замеры эквивалентных и максимальных уровней звука не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Однако данные нарушения возникли по причине того, что в декабре 2019 года управляющей компанией <данные изъяты> в отношении <адрес> установило на внутренней системе горячего водоснабжения циркулярные насосы в количестве 6 штук, что привело к нарушению гидравлического и температурного режима в системах горячего водоснабжения рядом расположенных домов, в том числе <адрес>.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении поддержала полностью.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 6.4. КоАП РФ, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье.

В силу ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

Административная ответственность по ст. 6.4. КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно приложению № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 в отношении жилых комнат квартир в период времени с 23 часов до 7 часов допустимый эквивалентный уровень звука проникающего шума составляет 30 дБА, а допустимый максимальный уровень звука проникающего шума составляет 45 дБА.

В судебном заседании установлено, что МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба», расположенное по адресу: <...>, является управляющей компанией в отношении жилого дома <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» нарушены ст.ст. 11 и 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10», при этом вина МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» выявлены нарушения ст.ст. 11 и 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложение № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено жилое помещение – <адрес>;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных испытаний (определения уровня эквивалентного уровня звука), согласно которому эквивалентные уровни звука в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 30 дБА составили 34,4 дБА; максимальные уровни звука в квартире в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 45 дБА составили 48,1 дБА;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инструментальные замеры эквивалентных и максимальных уровней звука, проведенные в жилом помещении (спальне) в ночное время с 23 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям приложения № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10: эквивалентные уровни звука в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 30 дБА составили 34,4 дБА, что превышает допустимые уровни для времени суток с 23 часов до 7 часов на 4,4 дБА; максимальные уровни звука в квартире в спальне в точке измерения 1,5 метров от окна при норме 45 дБА составили 48,1 дБА, что превышает допустимые уровни для времени суток с 23 часов до 7 часов на 3,1 дБА, что не соответствует требованиям приложения № 3 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10.

Материалы дела не содержат доказательств принятия МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а наоборот обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающей в <адрес>, в Государственную жилищную инспекцию свидетельствует об обратном. Бесспорных доказательств объективной невозможности исполнения МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» действующего законодательства судье не представлено.

Доказательств того, что нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, отсутствуют, судье не представлено.

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Все вышеуказанные материалы составлены в полном соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, представителю МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем судья считает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

К смягчающим административную ответственность МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» обстоятельствам, судья относит частичное признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба», судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, вышеуказанные смягчающие обстоятельства, и считает необходимым назначить в отношении МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба» административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, л/с <***>, БИК 047003001, р/с <***>, ОКТМО МО город Тула 70701000, Код БК 14111601061010004140, УИН: 14104710069300016359, ЕИП: 2007113503311711301001.

Разъяснить МУП МО город Ефремов «Городская коммунальная служба», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шаталова