Решение № 2-1247/2019 2-1247/2019~М-985/2019 2А-1247/2018 М-985/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1247/2019

№2а-1247/2018

24RS0012-01-2019-001166-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи - Поцепневой Н.В.,

с участием представителя административного истца – администрации г. Дивногорска – ФИО1, действующей на основании доверенности №пр от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Мякишевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Дивногорска к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с административным иском к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дивногорска об установлении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. На администрацию г. Дивногорска возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки спиленных деревьев, камней, строительных и бытовых отходов площадью 96 кв.м. (координаты № площадью <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты> расположенные частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> частично в кадастровом квартале <данные изъяты> на не разграниченной территории. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано, частная жалоба на определение оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Администрация г. Дивногорска частично исполнила решение суда, а именно, силами МКУ «Городское хозяйство» ликвидирована несанкционированная свалка меньшей площади (96 кв.м.). Ликвидация несанкционированной свалки большей площадью <данные изъяты> кв.м.) невозможна без проведения предварительных работ по комиссионному обследованию территории, подсчету объемов, структуры класса, стоимости ликвидации, проведения работ по разработке графиков ликвидации схем сбора и вывоза твердых бытовых отходов, и только по результатам данных работ – принятие мер по согласованию выделения необходимых денежных средств в порядке внесения корректировок в решение Дивногорского городского Совета депутатов «О бюджете города Дивногорска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», размещению заказа на выполнение соответствующих работ и выполнению муниципального контракта.

Представитель административного истца – администрации г. Дивногорска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам, просила административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков - УФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению дела. Из представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску письменного отзыва следует, что ОСП по г. Дивногорску возражает на удовлетворение требований административного иска, поскольку должником не представлено доказательств наличия оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона).

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дивногорска об установлении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. На администрацию г. Дивногорска возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки спиленных деревьев, камней, строительных и бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты> расположенные частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, частично в кадастровом квартале <данные изъяты> на не разграниченной территории.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Дивногорска отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в предоставлении отсрочки оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску в соответствии со ст.ст. 6,12,14,112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Разрешая требования администрации г. Дивногорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд исходит из следующего.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки, предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Как указывалось выше, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с неисполнением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 названной выше статьи установлено право суда, освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности и нарушении обязательства.

При этом, основанием ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В обоснование своего заявления администрация г. Дивногорска приводит довод о том, что исполнение решение суда стоит в прямой зависимости от финансирования из бюджета города, вместе с тем, должником не представлено доказательств в обоснование данного довода, как не представлено и иных доказательств невозможности исполнения решения суда.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке должником в полном объеме не исполнено, как не исполнены они и в 5-тидневный срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

Никаких сведений о ликвидации несанкционированных свалок, являющихся предметом исполнения судебного решения, а также сведений о мерах, предпринимаемых в целях исполнения решения суда, администрацией г. Дивногорска суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, основанными на нормах действующего законодательства. Доказательств обратного - суду не представлено.

В связи с чем, суд усматривает в действиях должника – администрации г. Дивногорска виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оснований для освобождения администрации г. Дивногорска от исполнительного сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации г. Дивногорска к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья ________________________ Н.В.Поцепнева