Решение № 2А-434/2021 2А-434/2021~М-314/2021 М-314/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-434/2021

УИД 65RS0016-01-2021-000455-27

Дело №2а-434/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Стародубцевой М.А.,

при секретаре судебного заседания – Ивановой А.С.,

с участием помощника Углегорского городского прокурора Левченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

20 мая 2021 года Углегорский городской прокурор обратился суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет сайте по адресу: https://gooddiplom.com/diplom/vuz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://gooddiplom.com/diplom/vuz, на котором размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц дипломов о высшем образовании.Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 10, пункта 5 статьи 15, статьи 9, статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», статьи 5, статей 59 и 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «Оединой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокурор просил суд признать информацию, содержащую предложения, адресованные неопределённому кругу лиц, по оказанию услуг по продаже дипломов о высшем образовании в обход действующего законодательства, размещённую на сайте по сетевому адресу: https://gooddiplom.com/diplom/vuz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Углегорского городского прокурора Левченко Н.В. заявленные требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежаще. Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав помощника Углегорского городского прокурора Левченко Н.В., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено ограничение доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 – 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями статей 59, 60 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, - завершающую освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Образцы документов об образовании и документов об образовании и о квалификации, приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учёта и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Положениями статей 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Из материалов дела следует, что при проведении Углегорской городской прокуратурой 05 марта 2021 года проверки соблюдения требований законодательства об информации, по сетевому адресу: https://gooddiplom.com/diplom/vuz, размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц дипломов о высшем образовании, с указанием стоимости данных услуг. При этом установить владельца данного сайта, как следует из представленных в материалы дела доказательств, не представилось возможным.

Поскольку перечисленными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с приобретением дипломов о высшем образовании, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, размещение и нахождение указанных информационных материалов в сети «Интернет» в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пункт 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в сети Интернет информации, запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу подпунктов 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, размещенная в сети Интернет, на сайте: https://gooddiplom.com/diplom/vuzинформация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в этой связи доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

Принимая во внимание изложенное, суд признает административное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: https://gooddiplom.com/diplom/vuz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.А. Стародубцева