Постановление № 5-281/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-281/2024

№ 5-281/2024

УИД 30RS0004-01-2024-001109-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 февраля 2024 года

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, прож. <адрес>, пер. <адрес><адрес>, работающего не официально,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОП -3 УМВД России по городу Астрахани, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.

В связи с указанным сотрудником ОВМ ОП № УМВД России по Астрахани ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключил брак в отделе № службы ЗАГС АО с ФИО3, стали проживать совместно. В связи с тем, что на территории РФ был «COVID19» и границы РФ были закрыты, покинуть страну он смог только ДД.ММ.ГГГГ, о том, что границы открыты ДД.ММ.ГГГГ он не знал.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОП -3 УМВД России по городу Астрахани, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными досье иностранного гражданина.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заключена в Риме 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно имеющейся в материалах дела копии справки о приме документов ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ патент.

Из материалов дела установлено что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. В период проживания на территории Российской Федерации заключил брак в отделе № службы ЗАГС АО с гражданской РФ ФИО3, стали проживать совместно, компрометирующих фактов о личности ФИО1 органами ОВД не выявлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, административная ответственность в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, прож. <адрес>, пер. <адрес><адрес>, работающего не официально, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить: УФК по АО (УМВД России по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***> КПП 301501001 Отделение Астрахань Банка России/УФК по <адрес> БИК 011203901,

ЕКС 40№,

р/с 03№ ОКТМО 12701000 (<адрес>)

КБК 18№

УИН 18№

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.С. Иноземцева