Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-96/2019

Дело № 2а-96/2019


Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> прапорщика ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

Калюжный, проходящий военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ России <данные изъяты> (далее - Управление) состоял в названном органе военного управления на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жильем. Решением жилищной комиссии Управления от февраля 2019 года, утвержденным начальником Управления, Калюжный и члены его семьи были сняты с указанного учета, в связи с необоснованностью включения в список нуждающихся в жилье, с указанием на отсутствие необходимой продолжительности военной службы.

Полагая свои права нарушенными, Калюжный обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное выше решение жилищного органа признать незаконным и обязать его устранить нарушение его жилищных прав.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив в их обоснование, что Калюжный, при условии включения в его выслугу лет военной службы периода службы в отряде государственной противопожарной службы, обладает необходимой продолжительностью службы, дающим ему право быть обеспеченным жильем для постоянного проживания, а, значит, и право состоять на соответствующем учете. Снятие же Калюжного с этого учета нарушает его жилищные права.

Представитель начальника Управления и жилищной комиссии Управления ФИО2 просил отказать Калюжному в удовлетворении административного иска, поскольку административный истец не имеет оснований для состояния на жилищном учете и был включен туда безосновательно, в результате ошибочно рассчитанной продолжительности военной службы, куда был необоснованно включен период службы Калюжного в пожарной охране. После того, как эта ошибка была выявлена, выслуга лет Калюжного была пересчитана в сторону уменьшения и продолжительность военной службы не позволяет ему претендовать на обеспечение жильем для постоянного проживания по основанию продолжительности военной службы 20 лет и более. При отсутствии такого права по другим основаниям, Калюжный был снят с жилищного учета.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из контрактов о службе в органах внутренних дел, контракта с Министерством по делам ГО ЧС Российской Федерации, послужного списка, трудовой книжки, усматривается, что в период с сентября 1997 года по июля 2004 года Калюжный проходил службу в пожарной части № 3 отряда ГПС по охране Барнаула.

Согласно копиям контрактов и выписке из послужного списка, Калюжный, проходивший военную службу по призыву в период с июня 1995 года по май 1997 года, заключил первый контракт о прохождении военной службы в ноябре 2004 года и с указанной даты проходит военную службу в Управлении.

Как видно из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления от декабря 2015 года, Калюжный, на основании справки подразделения кадров, исчисливший общую продолжительность его службы в 19 лет, с составом семьи 5 человек принят на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении в городе Барнауле.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления от марта 2019 года в связи с вновь произведенным расчетом общей продолжительности его военной службы, исчисленной в количестве 16 лет, комиссия пришла к выводу об ошибочности решения о постановке Калюжного на жилищный учет нуждающихся в жилье и приняла решение снять его с данного учета.

Из п.п. 9, 13 и 14 Положения о жилищных комиссиях в органах Федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 01 марта 2012 года № 96, усматривается, что жилищная комиссия Управления наделена полномочиями по снятию военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях. Начальник Управления при этом правомочен утверждать решение жилищной комиссии Управления.

Согласно требованиям п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 названного Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантировано увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном или льготном исчислении. При этом порядок исчисления общей продолжительности военной службы определяется Правительством РФ.

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и случаях повторного поступления на военную службу.

В силу статей 2 и 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: Федеральная государственная служба; Государственная гражданская служба; военная служба. Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы. В стаж государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов.

Как установлено ст. 8 Федерального закона «О пожарной безопасности», сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 6 указанной статьи периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что стаж службы в органах Государственной противопожарной службы засчитывается в период общей продолжительности военной службы в порядке, установленном законодательством РФ, применительно к назначению исчисления и зачета такого стажа.

Из содержания административного искового заявления видно, что фактически административный истец ставит вопрос о зачете периода его службы в органах Государственной противопожарной службы МВД РФ (а в последующем - МЧС РФ) в общую продолжительность военной службы с целью реализации его права, как военнослужащего, на получение от военного ведомства жилого помещения. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрен такой порядок.

С учетом изложенных положений действующего законодательства жилищная комиссия, установив, что срок военной службы заявителя составляет менее 20 лет, пришла к правильному выводу об отсутствии у него права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку суд не усмотрел в обжалуемых действиях жилищной комиссии Управления и начальника Управления нарушений Закона, следует прийти к выводу, что в удовлетворении требований Калюжному надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Кочин