Решение № 2А-1354/2020 2А-1354/2020~М-903/2020 М-903/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1354/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 сентября 2020 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Накостоевой А.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел России по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что после подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он был поставлен на учет, однако им получено уведомление МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако доверил представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

МВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания в суд своего представителя не направило.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» усматривается, что сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающими с ними членами их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина РФ, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудноспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным ч. 1,3-6 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 является действующим сотрудником Министерства внутренних дел по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, будучи милиционером подразделения обеспечения ОВД <адрес>, ФИО2 подал рапорт с приложением всех необходимых документов для постановки на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

После проведенной проверки жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ было установлено, что ФИО2 действительно нуждается в улучшении жилищных условий, и с того времени состоит в списке учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ МВД по РИ направило ФИО2 уведомление № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из приложенной выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 исключен с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Вместе с тем, представитель истца в судебном заседании пояснила, что в 2010 году МВД по РИ истец был исключен из списков лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что документы подтверждающие включение ФИО2 в указанные списки у ответчика отсутствуют.

Однако, решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные действия МВД по РИ были признаны незаконными. Данное обстоятельство послужило основанием для восстановления ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент восстановления меня в очереди на жилье) выявление в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцать рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

При проверке жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ учетного дела истца и рассмотрении вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий оснований для его исключения из списка установлено не было.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком в 2020 году, то есть, по истечении 10 лет после восстановления ФИО2 в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в нарушении ч. 2 ст. 56 ЖК РФ вновь инициирована проверка учетного дела.

Так, согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срок принятия решения о снятии с учета гражданина является пресекательным и установлен с целью стабильности таких важных социальных отношений как жилищное.

Эта правовая позиция согласуется с принципом правовой определенности, выработанным Европейским судом по правам человека.

Находясь с 1990 года на жилищном учете, ФИО2 обоснованно и правомерно надеялся на реализацию своих жилищных прав. Лишение его этого права по вине государственного органа истец считает недопустимым.

Таким образом, принятое решение заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с жилищного учета за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, незаконно.

Кроме того, при исключении истца из списка лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчиком в целях выяснения нормативного обеспечения жилой площадью ФИО2 и членов его семьи был произведен расчет исходя из того, что на ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, принадлежащем матери истца, общей площадью 74,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в составе трех человек(74:3=24,67), тогда как согласно материалам дела у истца имеется супруга и пятеро детей, которые проживают с ним(74:7=10,57).

Изложенное свидетельствует о нарушении прав истца, в связи с чем его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд отмечает, что решение ЖБК МВД по РИ оформляется в виде протокола, следовательно, в данном случае речь идет об одном документе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел России по <адрес> о признании действий незаконными удовлетворить.

Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО2 и членов его семьи из учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Ингушетия восстановить ФИО2 и его семью в составе 7(семь) человек в списки учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Х.Ю.Хашагульгова