Решение № 2-693/2019 2-693/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-693/2019

Дело №2-693/2019

21RS0015-01-2019-000863-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица – начальника БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 08.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в должности ветеринарного фельдшера и заведующей участковой ветеринарной лечебницы в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Исковые требования мотивированы тем, что она работала в Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы. При этом повседневно обслуживала сельскохозяйственных животных СХПК «Рассвет» до 01 сентября 2011 года, а также сельскохозяйственных животных населения. В её должностные обязанности входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболе-ваний животных в хозяйствах и населенных пунктах, находящихся на закрепленной территории, оказание практической помощи в проведении ветеринарных мероприятий, проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов заразных болезней, лечение больных животных, проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя и клеймение мяса.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

С указанным решением она не согласна, просит признать его незаконным и признать за ней право на перерасчет страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, 01 января 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом пояснила, что она работала в Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебнице ветеринарным фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей участковой ветеринарной лечебницы, ежедневно обслуживала сельскохозяйственных животных жителей Чиричкасинского сельского поселения, совхоза «Рассвет, затем СХПК «Рассвет».

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – начальник БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что последняя будучи ветеринарным фельдшером, заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы ежедневно участвовала в мероприятиях по обслуживанию сельскохозяйственных животных, на своем участке являлась ответственным лицом за сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, проводила лечение и вакцинацию животных от болезней.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка поименованы: заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы в должности ветеринарного фельдшера, заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ Управление мотивировало тем, что ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям, из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного в сельском хозяйстве, ФИО1 составляет 14 года 9 месяцев 10 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом ветфельдшером в Чиричкасинскую участковую ветлечебницу Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Чиричкасинской участковой ветлечебницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с п. 1 "Типового Положения об участковой ветеринарной лечебнице", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971, участковая ветеринарная лечебница создается для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезнями животных (в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел) и других ветеринарных мероприятий в обслуживаемой зоне района.

Основными задачами участковой ветеринарной лечебницы являются:

проведение профилактических, лечебных и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья скота и птицы, ветеринарно-санитарное благополучие животноводства, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах обслуживаемой зоны;

ветеринарное обслуживание животноводства в закрепленных за лечебницей колхозах, совхозах и других хозяйствах, а также животных, находящихся в личной собственности граждан;

Для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей приказом управления сельского хозяйства райисполкома (районной ветеринарной станции) закрепляются колхозы (совхозы) и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

Участковую ветеринарную лечебницу возглавляет заведующий. Он несет ответственность за выполнение лечебницей возложенных на нее задач, а также за сохранность ее имущественно-материальных ценностей.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 N 64 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ" в должностные обязанности ветеринарного фельдшера, заведующего участковой ветеринарной лечебницей входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны. Изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния животноводства, диагностические исследования, вакцинопрофилактика, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных. Организация и проведение предубойного осмотра скота, ветеринарно-санитарную экспертиза продуктов убоя и клеймение мяса, выдача ветеринарных свидетельств и справок. Организация и проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения. Дача заключения о причинах падежа животных и принятие мер по его предупреждению. Проведение совместно с медицинской службой мероприятий по охране населения от болезней; общих человеку и животным.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера, заведующего участковой ветеринарной лечебницей сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 г. N126н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства».

Согласно постановления главы администрации Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных и других ветеринарных мероприятий, для обслуживания скота жителей Чиричкасинского и Хорамалинского сельских советов, ТОО «Рассвет», «Прогресс» в д.Чиричкасы Цивильского района открыта ветеринарная лечебница.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным фельдшером Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы, при этом обслуживала сельскохозяйственных животных СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР.

Наличие поголовья сельскохозяйственных животных в 1993-2011 годах в СХПК «Рассвет» (ранее совхоз «Рассвет»), находившихся в зоне обслуживания Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы, также подтверждается справками, выданными отделом развития АПК и муниципальной собственности администрации Цивильского района по данным отчета 24-СХ.

Из представленных ГУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезными животных» документов, в частности приказа о закреплении ответственных специалистов по сохранению поголовья сельскохозяйственных животных № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении на ветеринарное обслуживание, ветеринарного отчета за 2004 года, следует, что за Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницей на ветеринарное обслуживание были закреплены – СХПК «Рассвет», также населенные пункты Чиричкасинского сельского поселения Цивильского района ЧР.

Из Типового положения о Цивильской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного в 1994 году, из Положения о Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ФГУП «Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных», утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом главного управления при ветеринарии при КМ ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, следует, что основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленна на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношений продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, т.д. и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Также учреждение осуществляет ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Законом РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", для специалистов Государственной ветеринарной службы РФ, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ( ст.6 Закона ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, ранее выполняемую ФИО1 в должностях ветеринарного фельдшера, заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периода работы должности в должности ветеринарного фельдшера Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период её проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что истица ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) 14 октября 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности ветеринарного фельдшера Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Чиричкасинской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период её проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2019 года.

Председательствующий: В.М. Крылова