Постановление № 5-50/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года. г. Дербент.

Судья Дербентского федерального районного суда Республики Дагестан Алекперов А.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

Права и обязанности которому, как привлеченного к административной ответственности разъяснены:

__________________

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2018 года, следует, что в ходе проведения в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» в <адрес> установлен факт пребывания на территории РФ <данные изъяты> ФИО1 с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерацию.

Согласно п.п. 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаки уголовного наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также объяснением правонарушителя ФИО1, опрошенной в судебном заседании, а также из её письменного объяснения, данного в ходе сбора материала.

Так, ФИО1 пояснила, что является <данные изъяты>, а родилась в РСФСР. В Российскую Федерацию приехала в 2006 году и проживает в <адрес>. Здесь она вышла замуж за гражданина РФ и имеет от данного брака троих несовершеннолетних детей. Сначала она обращалась за получением вида на жительство и имела разрешение для проживания до 2014 года. После этого, ввиду наличия троих малолетних детей, не успела больше продлевать свое пребывание на территории РФ.

Установлено, что находясь, продолжительное время на территории РФ, ФИО1, в последующем, никаких действий по легализации и узаконения своего пребывания, не предприняла.

Уклонение ФИО1 от выезда из РФ подтверждается материалами настоящего административного дела.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает о наличии данных, в соответствии с которыми имеется необходимость назначения ФИО1 наказания, без применения к ней дополнительной меры наказания в виде выдворения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, согласно ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1. Кодекс об административных правонарушениях РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии положений ст.8 Конституции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что гражданка ФИО1 с 2006 года постоянно проживает на территории РФ, её супруг гражданин РФ и, от данного брака они имеют троих несовершеннолетних детей – граждан РФ.

Наличие брака, а также троих детей подтверждается приобщенными к настоящему материалу документами.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного суда РФ правовой позиции о возможности с учетом контренных обстоятельства дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренных санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным и целесообразным назначить ФИО1 наказание, без выдворения её из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному штрафу в размере 2000 (две) тысячи рублей в доход государства, без выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 15-ти суток со дня его вынесения и вручения.

Судья А.С.Алекперов