Решение № 2А-890/2025 2А-890/2025~М-435/2025 М-435/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-890/2025

Дело № 2а-890/2025

УИД:32RS0033-01-2025-000880-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску, Брянской и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском указав, что в <дата> административный истец обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области (далее ОЛРР) с заявлением о получение лицензии на приобретение оружия.

Решением от <дата> заявителю отказано в выдаче лицензии на основании статей 9, 13, 22, 25 и 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Ссылаясь на незаконность отказа, нарушающего права заявителя, положения части 5 статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» административный истец просит суд: признать незаконным решением отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области от <дата> об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии на хранение и ношение оружия; обязать административного ответчика выдать административному истцу лицензию на хранение и ношение оружия на основании заявления ФИО1 от <дата> и представленных им документов; возвратить ФИО1 принадлежащее ему оружие, изъятое согласно протоколу изъятия оружия и патронов от <дата>.

Определением суда производство по административным исковым требованиям в части требований о возврате административному истцу принадлежащего оружия, изъятого согласно протоколу изъятия оружия и патронов от <дата> прекращено, в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд: признать незаконным решением отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области от <дата> об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Брянской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях на административные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в ОЛРР с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

<дата> инспектором ОЛРР ФИО4 подготовлено заключение об отказе в выдаче лицензии.

Как следует из заключения, в результате проведения проверки выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 6, 9, 13, 22, 24, 25 и 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года «Об оружии», главами X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, установлено, что акт проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, ФИО1 не представлен в подразделение лицензионно-разрешительной работы.

<дата> начальником ОЛРР подготовлено уведомление об отказе в выдаче лицензии по основаниям, предусмотренным статьями 9, 13, 22, 25 и 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Полагая, что в выдаче лицензии отказано незаконно административный истец, ссылаясь на нарушение своих прав, обратился в суд с настоящими административными требованиями.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия).

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой этой статьи. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (часть 4).

В соответствии с пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Закона об оружии, за исключением государственных военизированных организаций.

В статье 10 Закона об оружии определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, к которым в том числе относятся граждане Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

То есть лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и периодической проверки и при отсутствии иных оснований, препятствующих получению лицензии.

Обязанность по представлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия, наряду с другими документами, документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, предусмотрена частью 15 указанной статьи.

Основания для отказа в выдаче лицензии предусмотрены пунктом 7 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии», согласно которому лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.

Поскольку в силу вышеприведенных положений закона, в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия, предписывается прохождение соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, а также представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства документов о прохождении такой подготовки, при обращении с соответствующим заявлением истец в числе иных документов, должен был представить и указанные документы.

Как следует из описи документов, представленных для получения лицензии, ФИО1 к заявлению были приложены следующие документы: заявление, медицинские справки, копия охотничьего билета, копия паспорта, два фото, вместе с тем акт безопасного обращения с оружием (свидетельство) в административный орган при обращении с заявлением представлен не был.

В судебном заседании административный истец пояснил, что данного документа им не было представлено при подаче заявления.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В связи с тем, что оспариваемый истцом отказ в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему отвечает требованиям Федерального закона «Об оружии», правовых оснований суд для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску, Брянской и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2025 года.