Решение № 2А-1013/2024 2А-1013/2024~М-273/2024 М-273/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1013/2024

Дело № 2а-1013/2024 копия

УИД 59RS0008-01-2024-000566-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Тодоровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения о признании прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения (далее, Организация) о признании прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения принято Управлением 08.04.2016 г. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ 15.04.2016 г. межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю за ОГРН <***>. Организация действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 09.11.2015 г. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные организации обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объемах денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Организацией допущены нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ. Подтверждением данного факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021-2022 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021 и 2022 гг. Кроме того, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчетов за 2021 и 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. За неисполнением требований законодательства к Организации в 2022 году и в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует устное заявление председателя Организации ФИО1 В своих пояснениях ФИО1 сообщил, что Организация фактически является фактически недействующим юридическим лицом, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна. ФИО1 не возражает относительно прекращения деятельности Организации в судебном порядке. Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 и 2022 гг., не обеспечен публичный доступ к отчетности. На основании изложенного административный истец просит признать Местную общественную организацию «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 05.02.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены администрация Пермского муниципального округа и председатель Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения ФИО1 (л.д. 2).

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик Местная общественная организация «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило письменные пояснения, из которых следует, что решение о государственной регистрации организации принято Управлением 08.04.2016 г. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю 15.04.2016 г., с присвоением ОГРН <***>. Организация, приобретая статус общественного объединения, обязана соблюдать нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Заинтересованное лицо председатель Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения требований Управления.

Представитель заинтересованного лица администрации Пермского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью первой статьи 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ст. 1 указанного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях всоответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (часть четвертая статьи 14 Закона об общественных объединениях).

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Устава организация является местной общественной организацией и осуществляет свою деятельность на территории Савинского сельского поселения.

Целью создания организации является содействие в правовом просвещении жителей территории ТОС, в экономическом и социальном развитии территории ТОС, развитие эффективного взаимодействия жителей территории ТОС с органами местного самоуправления, удовлетворительно социально-бытовых и хозяйственных потребностей жителей территории ТОС, повышение качества жизни территории и ТОС.

Таким образом, территория деятельности организации определена как Савинское сельское поселение.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Из материалов дела следует, что 06.07.2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица - Автономной некоммерческой организации «Военно-спортивный клуб «Медведь», присвоен ОГРН <***>. Директором является ФИО2 (л.д. 25-28).

Устав Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения утвержден собранием членов ТОС «Крохово» 09.11.2015 г. (л.д. 8-18).

Согласно телефонограмме 20.11.2023 председатель Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения ФИО1 сообщил ФИО3 о том, что Местная общественная организация «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения прекратила свою деятельность в качестве юридического лица и дальнейшая деятельность нецелесообразна. ФИО1 не возражает против удовлетворения требований о прекращении деятельности организации в судебном порядке (л.д. 24).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Местной общественной организацией «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения допущены нарушения требований ст. 29 Закона №82-ФЗ, а именно: не представлена информация о предоставлении отчетов за 2021-2022 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствуют в учетном деле Организации документы, информирующие Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения, ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021 и 2022 гг.; в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчетов за 2021 и 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства могут служить основанием для ликвидации общественной организации, ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 44 Закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц является решение суда об исключении таких сведений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения ОГРН <***>.

Решение является основанием для исключения Местной общественной организации «Территория общественного самоуправления «Крохово» Савинского сельского поселения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 13 марта 2024 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1013/2024

Пермского районного суда Пермского края