Решение № 2-1851/2017 2-1851/2017~М-1434/2017 М-1434/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-1851/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Вискуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2 -1851/2017 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства. Просит обязать администрацию сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора и произвести рекультивацию почвы в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами по адресу: <адрес>, так как указанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика - Глава сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СпецТехАгро» был заключен контракт на оказание услуг по предоставлению специализированной технике и автотранспорта. Он как глава администрации прикладывает усилия по ликвидации указанной свалки. Данная свалка образовалась еще до его вступления в должность. Ликвидировать свалку за один – два дня не возможно, необходимы денежные вложения, время.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушании дела извещался, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

При этом согласно ст. 2 данных Правил, объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе и на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

Разрешительных документов, предоставляющих право на размещение отходов в указанном месте, не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В силу ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 20 статьи 7 Устава сельского поселения Верхнее Санчелеево вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения.

В нарушение указанных требований закона на территории сельского поселения Верхнее Санчелеево образовалась несанкционированная свалка бытового и крупногабаритного мусора.

В связи с обращением жителя с. Верхнее Санчелеево, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, проведено обследование территории.

По результатам обследования было установлено, что факт нарушения санитарных правил имел место.

Факт нарушения санитарных правил подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на территории севернее сельского поселения Верхнее Санчелеево сельского на протяжении более 1 км. от жилых домов находиться свалка бытового и крупногабаритного мусора.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что указанные нарушения требований федерального законодательства по ликвидации несанкционированной свалки, приводят к захламлению отходами земельного участка на территории сельского поселения Верхнее Санчелеево, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и государства как собственника земли, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к Администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора и производства рекультивации почвы в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора и произвести рекультивацию почвы в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья О.В. Болохова