Решение № 2-1926/2018 2-1926/2018~М-1269/2018 М-1269/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1926/2018

Дело № 2-1926\2018 12 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Орловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КИО Санкт-Петербурга, С-Пб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, обязании передать в общую долевую собственность 1\2 доли земельного участка и заключить договор передачи 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к КИО Санкт-Петербурга, С-Пб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, обязании передать в общую долевую собственность 1\2 доли земельного участка и заключить договор передачи 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Он, истец, является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Собственником другой половины дома является ФИО2

Право собственности на жилой дом возникло в порядке наследования по закону, на основании Свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м.

Границы и площадь земельного участка утверждены Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ТА ПАР Санкт-Петербурга.

Наследодатель ФИО3 при жизни занимался оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок, обращался в КЗРиЗ С-Пб в целях оформления документов о передаче земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КИО С-Пб с заявлением об оформлении документов о передаче в общую долевую собственность земельного участка по выше названному адресу.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в известность, что общая долевая собственность оформляется при обращении в Комитет всех сособственников.

Истец неоднократно обращался к ФИО2 о совместном оформлении прав на земельный участок, однако ФИО2 на звонки и письма истца не отвечает, никаких действий предпринимать не собирается.

В связи с невозможностью совместного обращения собственников с заявлением о получении земельного участка в общую долевую собственность, отказ КИО С-Пб лишает истца права по своему усмотрению распоряжаться своей долей (л.д.5-7, 17-19).

В судебном заседании представитель истицы по доверенности (л.д.8) ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме. Подтвердила изложенные в иске обстоятельства. В материалы дела представила письменную позицию истца по делу.

Представитель КИО Санкт-Петербурга по доверенности (л.д.52) ФИО5 возражала против исковых требований, полагает, что они не основаны на законе. Ранее в материалы дела представила отзыв (л.д.47-51).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика С-Пб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ранее в материалы дела представил возражения на иск (л.д.45-46).

ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания не просил, сведений об уважительных причинах отсутствия не представил. В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Решением Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности за ФИО3 на <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. (л.д.26).

Распоряжением ТУ ПАР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и площадь земельного участка, которая составила 1200 кв.м. (л.д.27).

Истец ФИО1 является собственником 1\2 доли жилого дома <адрес> (л.д.20) на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

1\2 доли дома принадлежит на праве собственности 3-му лицу по делу ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КИО С-Пб с заявлением о передаче в собственность земельного участка (л.д.31).

Письмом КИО Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности передачи земельного участка площадью 1200 кв.м. в общую долевую собственность граждан (л.д.35). Из данного письма следует, что передача земельного участка в общую долевую собственность осуществляется при наличии заявлений одновременно от всех собственников жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

В исковом заявлении истец просит признать за ним право на приобретение в общую долевую собственность земельного участка площадью 1200 кв.м.

Однако из материалов дела следует, что право истца на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п.п.3, 5 ст.36 ЗК РФ граждане, которым принадлежит на праве общей собственности здание, находящееся на неделимом земельном участке, для приобретения права общей долевой собственности на участок, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти.

В соответствии с КЗРиЗ г.С-Пб от ДД.ММ.ГГГГ №-рк (пункт 3.9) «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», предусмотрено, что в случае если в государственной собственности находится весь земельный участок РО принимает заявления на оформление документов о передаче в общую долевую собственность одновременно от всех сособственников жилого (дачного, садового) дома, расположенного на указанном земельном участке.

В соответствии со ст.ст.130, 261 ГК РФ, ст.11.1 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2004 года № 82-О установил, что п.5 ст.36 ЗК РФ, устанавливающий неодинаковый порядок приобретения прав на неделимые земельные участки для сособственников расположенных на них зданий, строений, сооружений и собственников, не нарушает конституционный принцип равенства, поскольку данный порядок обусловлен различными фактическими и правовыми условиями, в которых находятся индивидуальные собственники и собственники имущества, а право общей собственности (долевой или совместно) двух или более лиц отличается по правовому режиму от права собственности, принадлежащего одному лицу.

Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 года № 29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» утверждены Правила землепользования и застройки С-Пб.

Частью 6 статьи 18 приложения 3 к названному Закону С-Пб установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 1) минимальная площадь земельных участков: для размещения дач – 1 200 кв.м., для размещения индивидуального жилого дома – 1 200 кв.м., для размещения объектов иных видов разрешенного использования – в соответствии со ст.4 ч.2 Правил.

Статьей 11.09 ЗК РФ, определяющей требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п.3 ч.2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

В соответствии с ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5 ст.39.20 ЗК РФ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 19.05.2017 года № 310-КГ17-2466 по делу №, установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Таким образом, собственники жилого дома, обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом, находящийся в общей долевой собственности. Передача земельного участка только истцу будет являться препятствием для реализации прав иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Следовательно, в силу ст.39.20 ЗК РФ реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, собственники дома могут лишь совместными действиями по выражению согласованного и добровольного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела спорный земельный участок имеет площадь 1200 кв. м, является неделимым земельным участком, так как при его разделе невозможно образование самостоятельных земельных участков, площадь которых отвечала бы требованиям Закона Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», таким образом, земельный участок, в отношении которого заявлено требование о передаче прав собственности является неделимым объектом гражданских и земельных отношений.

В Определении от 05 марта 2004 года № 82-0 Конституционный Суд РФ указал, что положение п.5 ст.36 ЗК РФ, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите, а значит, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные ст.ст.19, 35, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

В Определении от 21 февраля 2008 года № 119-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 ст.6 и пунктами 3 и 5 ст.36 ЗК РФ» Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с заявлением.

Оценивая представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что оформление документов на передачу спорного земельного участка в общую долевую собственность только по волеизъявлению одного сособственника – истца по делу - противоречит действующему законодательству, поскольку наличие согласия другого сособственника не получено.

В связи с изложенными обстоятельствами, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Относительно требований истца о признании права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, суд принимает во внимание, что право истца, основанное на законе, не нуждается в дополнительном подтверждении судебным решением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КИО Санкт-Петербурга, С-Пб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, возложении на КИО Санкт-Петербурга обязанности передать в общую долевую собственность 1\2 доли земельного участка и заключить договор передачи 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.