Постановление № 5-2300/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-2300/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003166-19

Производство № 5-2300/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 21 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении начальника ОПСК АО «Череповецкий мясокомбинат» ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющимся должностным лицом – начальником ОПСК АО «Череповецкий мясокомбинат», не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - короновирусной инфекции (COVID-19), нарушаются требования ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции, при следующих обстоятельствах: при проведении осмотра помещений производственных цехов АО «Череповецкий мясокомбинат» по <адрес>, установлено, что не в полном объеме выполняются мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечено применение в помещениях с постоянным нахождением работников в производственных помещениях приборов для обеззараживания воздуха.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, суду пояснил, что он возглавляет отдел производственного санитарного контроля. Отдел осуществляет контроль за дезинфекцией и дезинсекцией, качеством сырья и качеством выпускаемой продукции, общим санитарным состоянием предприятия АО «Череповецкий мясокомбинат». Он непосредственно подчиняется исполнительному директору Н., в случае необходимости приобретения какого-либо оборудования инициирует служебные записки, которые Н. имеет право согласовать либо не согласовать, после чего они для исполнения направляются в отдел материально-технического снабжения. Полномочий по распоряжению денежными средствами он не имеет. Заявку на приобретение установок для дезинфекции воздуха в сырьевой цех он написал ДД.ММ.ГГГГ, она была согласована директором и во время проверки Роспотребнадзра приборы были поставлены, выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела: акт расследования причин возникновения инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, должностную инструкцией начальника ОПСК АО «Череповецкий мясокомбинат» и иные представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области от 26 марта 2020 года № 4 с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 17.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, разработаны мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно «Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 30 мая 2020 года МР 3.1/2.3.6.0190-20» методические рекомендации включают в себя: применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Согласно должностной инструкции начальника ОПКС АО «Череповецкий мясокомбинат» ФИО1 осуществляет контроль за качеством выпускаемой продукции, за соответствие ее стандартам, техническим условиям и рецептурам, за санитарным состоянием цехов и подразделений предприятия, контролирует качеств поступающих на предприятие сырья и материалов, несет ответственность за санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, наделенные административно-хозяйственными и распорядительными функциями, несут административную ответственность как должностное лицо.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что начальником ОПСК АО «Череповецкий мясокомбинат» ФИО1 в пределах предоставленных ему полномочий проводились санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - короновирусной инфекции (COVID-19), а именно на исполнительного директора предприятия им была подготовлена служебная записка с просьбой приобрести установки ОБН для дезинфекции воздуха и рециркуляторы, которая была удовлетворена и направлена для исполнения до проведения проверки в отдел снабжения. Самостоятельными полномочиями на закупку какого-либо оборудования, правами на распоряжение денежными средствами предприятия, а также распорядительными функциями в отношении отдела материального снабжения относительно закупки приборов для обеззараживания воздуха ФИО1 согласно своим должностной инструкции не имеет.

Следовательно, ФИО1 не может являться надлежащим субъектом, подлежащим ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за невыполнение АО «Череповецкий мясокомбинат» не в полном объеме мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не применение в производственных помещениях с постоянным нахождением работников приборов для обеззараживания воздуха.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Иванченко М.М.