Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-418/2020 2А-501/2020 М-418/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-501/2020

Дело № 2а-501/2020

УИД 75RS0005-01-2020-000696-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Селюка Д.Н.,

при секретаре Кузивановой О.А.,

с участием:

старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бережко Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа с. ФИО1, Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» об обязании Муниципального образовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать ограждение территории школы по всему периметру, оснастить школу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца, организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, обязании Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с данным административным иском к Муниципальному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 (далее МОУ НОШ с. ФИО1), Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район, в котором указано, что в ходе проверки во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности МОУ НОШ с. ФИО1. В нарушение ст. 3 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года № 1559-1, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст.ст. 28 ч. 3 п. 2, 41 ч. 1 п.п. 8, 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3 п. 4, 5 ч. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (далее – Требования), в учреждении, состоящем из двух зданий (здание школы и дошкольная группа), которому присвоена 4 категория террористической опасности, отсутствует кнопка экстренного вызова полиции с выводом на ОВО или на «112», иными системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» учреждение не оснащено. В нарушение ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 30 Требований учреждение обеспечено 9 камерами, при осмотре экранов мониторов видеонаблюдения установлено, что на момент съемки экранов – 11.06.2020 года – архив доступен только лишь по 20.05.2020 года, то есть в течение 23 дней. В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена, однако ограждение МОУ НОШ с. ФИО1 ограждена ненадлежащим образом, так как требует замены в связи с устареванием, состоит из различных материалов (штакетник, доски, горбыль). Указанные нарушения ущемляют права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья. Кроме того, проверкой выявлены нарушения в сфере социальной защиты инвалидов. В нарушение ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которого при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, данная схема должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа, учреждением указанные требования не выполнены, обязанность беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в МОУ НОШ с. ФИО1 в полной мере не осуществляется, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Причинами и условиями выявленных нарушений является, в частности, отсутствие у учреждения финансовых возможностей на устранение данных нарушений. Поэтому, в силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании», п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 09.02.20209 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава учреждения, согласно которого полномочия и функции собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район», исполнение указанных требований закона является не только обязанностью учреждения, но и администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район». Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор просит суд обязать МОУ НОШ с. ФИО1 не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать ограждение территории школы по всему периметру, оснастить школу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца, организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, обязать Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия.

Прокурор Бережко Я.И. в судебном заседании заявленные требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, уточнив срок для исполнения заявленных требований административного иска прокурора – 6 месяцев.

Представители административных ответчиков – директор МОУ НОШ с. ФИО1 ФИО3 и временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО2, действующие на основании прав по должности, в письменных заявлениях требования административного иска прокурора признали и просили рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав прокурора Бережко Я.И., изучив материалы дела и заявления представителей административных ответчиков, суд считает необходимым принять признание иска административными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Ввиду принятия судом признания иска административными ответчиками исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа с. ФИО1, Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- отремонтировать ограждение территории школы по всему периметру;

- оснастить школу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца;

- организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей.

Обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. ФИО1 денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение принято в окончательной форме 29.07.2020 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.