Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-223/2020

Дело № 2-223/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000302-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по состоянию здоровья, установлении факта проживания в поселке Ильинский Томаринского района,

установил:

31 июля 2020 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Томаринский городской округ», Комитет) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, с учетом уточнений исковых требований от 06 октября и 29 октября 2020 года просил возложить на Комитет обязанность предоставить ему жилое помещение в поселке Ильинский или другом населенном пункте Томаринского района по состоянию здоровья, а также установить факт его проживания в поселке Ильинский по <адрес>, где был зарегистрирован и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ годы. В обоснование заявленных требований указал, что его отец и мать вместе с семьёй в 1970 году приехали в поселок Ильинский Томаринского района, в 1989 году мать получила квартиру в поселке Ильинский по <адрес>, где он был зарегистрирован и проживал. Также работал рабочим в столовой поселка <адрес>. В сентябре 1989 года он был осужден Томаринским районный судом, к 7 годам лишения свободы. В 1993 году его мать умерла, в это время он находился в местах лишения свободы, в связи с чем его сняли с регистрационного учета, квартиру предоставили другой семье. После отбытия наказания он приехал в поселок Ильинский, неоднократно обращался в представительные и руководящие органы для предоставления ему жилья, ему обещали, но так ничего не представили. В настоящее время документов о его регистрации и проживании в поселке Ильинский не сохранилось, так как все документы были уничтожены, а не переданы в архив. В декабре 2019 года он обратился к мэру Томаринского городского округа, его вопрос был взят под контроль, однако его в администрацию не вызывали. Являясь инвалидом третьей группы, имеет множество хронических заболеваний, для оформления пенсии необходима регистрация, её ему никто не предоставляет.

В судебном заседании стороны не присутствовали, истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, от его представителя ФИО2, КУМС МО «Томаринский городской округ» ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище, а также то, что никто не может быть произвольно лишен жилища..

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как на основании и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено из материалов дела ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО «Томаринский городской округ» не стоит, в установленном порядке малоимущим не признан, с заявлением о постановке на такой учет в КУМС МО «Томаринский городской округ» не обращался. Согласно пояснениям истца ФИО1 в судебных заседаниях 06 и 22 октября 2020 года его маме предоставили в поселке Ильинский Томаринского района сначала жилое помещение по <адрес>, затем их переселили в <адрес>, а последнее жилое помещение, в котором он также был зарегистрирован было предоставлено его маме примерно в 1989 году, до его задержания и ареста по уголовному делу, рассматриваемому Томаринским районным судом. С сентября 1989 года его неоднократно осуждали к отбытию наказания в местах лишения свободы, после освобождения он всегда приезжал в поселок Ильинский Томаринского района. Пока он отбывал наказание по приговору суда, его мама умерла, на момент смерти за ней ухаживала сестра в Приморье, где мама – К. Р.И. и умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с отсутствием жильцов по последнему месту жительства и отбыванием им наказания в месте лишения свободы, его сняли с регистрационного учета. Ранее какие-либо документы оформить не смог, в связи с неоднократным привлечением к уголовной ответственности и уже освободившись последний раз в 2019 году обратился в администрацию МО «Томаринский городской округ», к мэру, ему был предоставлен письменный ответ. Однако в настоящее время встать на учет не имеет возможности с целью предоставления жилья, поскольку сведений о его регистрации не сохранилось, паспорт прежний заменен, жилые помещения, где он имел регистрацию и проживал с матерью, в настоящее время снесены, отсутствуют. Кроме того, указал, что в последние периоды освобождения из мест лишения свободы болел, и проходил лечение, в связи с чем к мэру Томаринского городского округа обратиться смог письменно и попасть на прием не сразу. Ранее письменно ни в администрацию, ни в Комитет, ни в ОУТ села Ильинское по вопросу предоставления жилья не обращался. Его пояснения в суде подтвердил свидетель К. в судебном заседании 22 октября 2020 года. Кроме того факт проживания, а также о наличии регистрации ФИО1 в поселке Ильинский Томаринского района подтверждаются ответом ОМВД России по Томаринскому городскому округ от 21 октября 2020 года, формой 1 на ФИО1, проживавшего на момент подачи заявления о получении паспорта ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и К. Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей при подаче заявления на замену паспорта ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>; приговором Томаринского районного суда от 18 сентября 1989 года, в установочной части которого указано о проживании ФИО1 в поселке <адрес> (л.д.13-24). Из Требования ИЦ УМВД России по Сахалинской области от 10 июля 2020 года (л.д.10-12), в том числе следует, что: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ДД.ММ.ГГГГ арестован, осужден Сахалинским областным судом, освобожден из ИТК-1 27 марта 1981 года, убыл в <адрес>; 30 августа 1981 года арестован, осужден Томаринским районный судом 05 января 1982 года, 30 августа 1988 освобожден из ИТК-2, убыл в <адрес>; 04 апреля 1989 года арестован, осужден Томаринским районный судом 18 сентября 1989 года, освобожден по отбытии наказания из ИТК-2 04 апреля 1996 года; с 11 апреля 1998 года арестован, отбывал наказание по приговору Южно-Сахалинского городского суда до 29 апреля 2008 года, освободившись из ИК-1 условно-досрочно, 17 февраля 2010 года арестован, осужден 02 ноября 2011 года Южно-Сахалинским городским судом, 09 апреля 2019 года освобожден по болезни из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

Согласно ответа мэра Томаринского городского округа от 27.12.2019 для решения вопроса о регистрации и направлении межведомственных запросов в организации, ФИО1 необходимо представить в адрес КУМС МО «Томаринский городской округ» пакет документов, также указано об отсутствии свободных жилых помещений маневренного (временного) жилищного фонда, и о контроле его вопроса, в том числе в КУМС МО «Томаринский городской округ» (л.д.5). Как следует из ответа архива администрации МО «Томаринский городской округ» от 30.06.2020, документы о регистрации граждан из поселка Ильинский Томаринского района в районный архив не поступали (л.д.6). Из ответа ОУТ с.Ильинское МО «Томаринский городской округ» от 08 июля 2020 года (л.д.7) следует, что сведений о проживании ФИО1 по адресу: <адрес> не имеется. КУМС МО «Томаринский городской округ в своем ответе от 20.10.2020 сообщает о том, что ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, сведений о признании его малоимущим не имеется. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Томаринский городской округ» и справки от 25.08.2020 соответственно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности МО «Томаринский городской округ» не значится; указанный жилой дом в муниципальной программе «Обеспечение населения МО «Томаринский городской округ» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 28.07.2014 №525 не значится, сведений о признании его аварийным и подлежащим сносу не имеется. Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.08.2020 подтверждается отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении <адрес>. Согласно ответа ГБУ «Сахалинский центр государственной оценки» от 29.09.2020 сведений по последнему указанному жилому помещению в учетно-технической документации по состоянию на 19.02.1999, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, о регистрации права собственности отсутствуют. Адресной справкой от 30.09.2020, данными паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 подтверждается отсутствие у него регистрации на территории Сахалинской области и территории Российской Федерации. Как следует из заключения специальной медицинской комиссии №10 от 21 февраля 2019 года ФИО1, 03.11.2019 года имеет ряд заболеваний, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и с учетом Постановления Правительства РФ от 19 мая 2017 года №598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», согласно п.42 осужденный может быть представлен к освобождению от отбывания наказания. Справкой серии МСЭ-2012 №2938282 от 18.05.2013 года подтверждается установление инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, третьей группы по общему заболеванию, бессрочно. Согласно ответа ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» от 10.10.2020 ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоит

Принимая во внимание представленные суду доказательства, пояснения истца, свидетеля К. , проживавшего и имевшего регистрацию в селе Ильинский Томаринского района в период проживания ФИО1 с 1970 года, а также учитывая, что указанные доказательства, показания истца и свидетеля согласуются между собой, заявленные требования в части установления факта проживания ФИО1 в поселке Ильинский Томаринского района с 1970 года по 1989 года, за исключением периодов его задержания и отбывания им наказания в местах лишения свободы, с учетом нескольких адресов проживания в данном поселке, подлежат удовлетворению. Разрешая требования о возложении на КУМС МО «Томаринский городской округ» обязанности предоставлении ФИО1 жилого помещения, с учетом его пояснений о предоставлении такого жилого помещения на условиях социального найма и отвечающее требованиям жилищного законодательства и нормы предоставления, суд, принимая во внимание приведенные нормы ЖК РФ, отсутствие законных оснований для возложения на Комитет такой обязанности в силу вышеуказанных норм права, отказывает в удовлетворении остальной части исковых требований. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств о наличии права у истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, суду не представлено, заболевания, указанные в Заключении специальной медицинской комиссии №10 от 21 февраля 2019 года, не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых возможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н. При этом, суд также учитывает, что ФИО1 после освобождения проживает у знакомых без постановки на регистрационный учет, в установленном порядке для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании малоимущим в КУМС МО «Томаринский городской округ» не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по состоянию здоровья, установлении факта проживания в поселке Ильинский Томаринского района удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в поселке <адрес> с 1970 года по 04 апреля 1989 года, за исключением периодов с 27 сентября 1976 года до 27 марта 1981 года, с 30 августа 1981 года до 30 августа 1988 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления.

Дата составления мотивированного решения 30 октября 2020 года.

Судья Томаринского районного суда М.Ю.Солодкова