Постановление № 5-874/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-874/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(дата) г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) Ильченко А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающей,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в период времени с 12 часов 58 минут до 13 часов 20 минут ФИО1 принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигалась в организованной колонне по трамвайным путям (адрес) и (адрес), от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета» г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), игнорируя законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые посредством звукоусиливающей аппаратуры, создавая своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушила требования п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№)

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении не признала, пояснила, что периодически принимает участием в митингах, проходящих в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала. В ходе одного из них она двигалась в организованной колонне и несла в руках флаг, но точно не помнит какого числа происходило данное шествие. При этом, участники митинга соблюдали все правила дорожного движения, двигались по трамвайным путям и поэтому помех для движения транспортных средств не создавали. Она видела патрульные автомобили и сотрудников полиции, которые что-то говорили с помощью звукоусиливающей аппаратуры, но разобрать то, что они говорили, было не возможно. Полагает, что представленная в материалах дела видеозапись является недопустимым доказательством по делу, так как она проводилась без ее согласия, на ней отсутствуют сведения, позволяющие установить дату и время ее выполнения, не представлен первоисточник данной видеозаписи.

Инспектор ФИО2 по г. Комсомольску-на-Амуре капитан полиции ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административной правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от (дата) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федеральный закон № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Кроме того, проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, Федерального закона № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от (дата) (№)-О, от (дата) (№)-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьями 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьями 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Частью 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Согласно п. 4.3 Правил пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

В силу требований п. 4.6 Правил выйдя на проезжую часть (трамвайные пути), пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 являясь участником несанкционированного публичного мероприятии в форме демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала, с количеством участников мероприятия около 150 человек, (дата) в период времени с 12 часов 48 минут до 13 часов 20 минут двигалась в организованной колонне по трамвайным путям (адрес) и (адрес), от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета» г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), игнорируя законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые посредством звукоусиливающей аппаратуры, создавая своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 27 К 251202 от (дата), оформленным в отношении ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ей административного правонарушения;

- рапортом оперативного дежурного отдела полиции (№) У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата), из которого следует, что (дата) поступило сообщения о том, что на площади Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре проводится митинг;

- рапортом старшего о/у У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО4 от (дата) и приложенной к нему фототаблицей, из которого следует, что в рамках работы по заявлению, зарегистрированному в КУСП (№) от (дата) ОП-2 У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре были проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установления лиц, участвующих в несогласованных акциях, а именно митинге проходившем (дата) в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала, установлен участник ФИО1, (дата) года рождения;

- рапортом Врио начальника ФИО2 по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО5 от (дата), из которого следует, что в рамках КУСП ОП-2 У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№) (на площади Ленина происходит митинг) им с применением сигнально-говорящего устройства патрульного автомобиля ОБДПС ГИБДД У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре с бортовым номером 341, доводилась информация гражданам, проводившим шествие по дорогам города в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала (дата) с 12 часов 45 минут до 13 часов 20 минут, об их противоправных действиях. Всего доведено 6 раз;

- рапортом инспектора ФИО2 по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6 от (дата), из которого следует, что в рамках КУСП ОП-2 У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№) (на площади Ленина происходит митинг) им с применением сигнально-говорящего устройства патрульного автомобиля ОБДПС ГИБДД У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре с бортовым номером 341, доводилась информация гражданам, проводившим шествие по дорогам города в поддержку экс-губернатора (адрес) С.И. Фургала (дата) с 12 часов 45 минут до 13 часов 20 минут, об их противоправных действиях. Всего доведено 1 раз;

- рапортом эксперта отделения по территории обслуживаемой ОП-3 ЭКО У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО7 от (дата), из которого следует, что (дата) с 12 часов 52 минут до 13 часов 40 минут им проводилась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга по маршруту площадь Ленина по проспекту Ленина до площади Металлургов, далее по проспекту Мира до пересечения с (адрес) до памятника «Городская Доска Почета», расположенной напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре;

- рапортом Врио начальника У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО8 от (дата), из которого следует, что (дата) с 12 часов до 13 часов 40 минут на территории оперативного обслуживания У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре прошла серия несогласованных акций в поддержку экс-губернатора (адрес) ФИО9 Сотрудниками У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре проводилась работа по документированию данных мероприятий;

- сообщением главы г. Комсомольска-на-Амуре ФИО10 от (дата), из которого следует, что (дата) в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре поступало уведомление о проведении публичного мероприятия, в форме демонстрации с использованием автотранспортных средств 22 августа с 14 часов до 18 часов в г. Комсомольске-на-Амуре. По вышеуказанному уведомлению подготовлено уведомление о невозможности согласования проведения публичного мероприятия в связи продлением в (адрес) ограничительных мер на проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан. Письменное уведомление получено организатором (дата);

- видеозаписью митинга, проведенного (дата) с площади Ленина по проспекту Ленина до площади Металлургов, далее по проспекту Мира до пересечения с (адрес) до памятника «Городская Доска Почета», расположенной напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре, из которой следует, что в митинге принимает участие около 150 человек, среди них в конце колоны двигается ФИО1, которая держит в руках флаг (адрес). Также на видеозаписи зафиксировано, что к указанным гражданам трижды подъезжает патрульный автомобиль ГИБДД, останавливается на расстоянии нескольких метров от них, при этом сотрудник полиции, находящийся в автомобиле, посредством сигнально-говорящего устройства их предупреждает о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо немедленно его прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данное сообщение отчетливо слышно, при этом, указанные граждане, в том числе и ФИО1, продолжают несогласованное публичное мероприятие, не реагируя на данное требование.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, и других доказательств административного правонарушения, представленными в материалах дела не допустимыми, не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, изложены сотрудниками полиции при выполнении должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка и при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку ФИО1, принимая участие в несогласованном с органами местного самоуправления митинге и игнорируя выдвинутые посредством звукоусиливающей аппаратуры законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, создавала своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств

Доводы ФИО1 о том, что движение пешеходов по трамвайным путям разрешено, поэтому никаких помех для движения она, как участник митинга, не создавала, являются несостоятельными, поскольку из содержания приведенных положений Правил дорожного движения РФ следует, что движение пешеходов разрешено только по тротуарам, пешеходным дорожкам, обочине, а нахождение на проезжей части, а так же по трамвайным путям запрещено.

Доводы ФИО1 о том, что разобрать то, что говорили сотрудники полиции по средствам звукоусиливающей аппаратуры, было не возможно, опровергаются исследованной в ходе рассмотрения видеозаписью, при просмотре которой установлено, что посредством громкоговорящего устройства сотрудниками полиции до граждан, двигающихся в организованной колонне, доводится информация о том, что мероприятие, в котором они принимают участие, является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем необходимо немедленно его прекратить, иначе данные граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. При этом, текст сообщения достаточно разборчив, звучит громко, а во время его оглашения ФИО1 двигается непосредственно около патрульного автомобиля сотрудников ГИБДД.

При этом, доводы ФИО1 о том, что указанная видеозапись не может являться доказательством по делу, так же не принимаются судьей, в виду их несостоятельности, поскольку, как следует из смысла ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи. Представленная в материалы дела видеозапись была выполнена экспертом отдела специальных экспертиз ЭКО (по обслуживанию ОП (№)) У. Р. по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО7, в рамках исполнения ею должностных обязанностей в целях фиксации участников митинга, несогласованного с органами местного самоуправления. При этом дата и время выполнения указанной записи подтверждена рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО5 и ФИО7

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено

С учетом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности ФИО1, считаю, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путем применения к виновной наказания в виде обязательных работ, поскольку ФИО1 не трудоустроена, не является получателем пенсии, то есть не имеет постоянного источника дохода, что затрудняет возможность исполнения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Ильченко