Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1137/2017

Дело № 2-1137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Приваловой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1137/2017 по иску ФИО2 ФИО8 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 316 кв. м, расположенного по адресу: N... с кадастровым номером №***. На данном земельном участке в целях улучшения жилищных условий истец построил жилой дом готовностью 99% (лит А, лит А1, лит а) общей площадью 142,2 кв. м, в том числе жилой - 142,2 кв. м. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от 28.11.1995 истцу было разрешено строительство жилого дома размеров 10,0 кв. м х 8,9 кв. м согласно утвержденному проекту. Данный проект истцом был утрачен. Строительство жилого дома осуществлено за счет собственных средств истца с отступлением от разрешения, то есть у истца отсутствует разрешение на возведение жилого дома таких размеров. Истец обращался в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако, получил отказ с разъяснением права на обращение в суд. В то же время самовольное строительство жилого дома не ущемляет прав и интересов других лиц и не создает угрозы их жизни или здоровью. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом готовностью 99% (лит А, лит А1, лит а), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., имеющий площадь всех частей здания - 155,1 кв. м, общую площадь жилого помещения - 142,2 кв. м, жилую площадь - 101,6 кв. м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, его интересы представлял ФИО1

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил признать за истцом право собственности на самовольную постройку - жилой дом готовностью 99% (лит А, лит А1, лит а), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N... имеющий площадь всех частей здания - 155,1 кв. м, общую площадь жилого помещения - 142,2 кв. м, жилую площадь - 101,6 кв. м. Кроме того, представитель истца просил судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины не взыскивать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что ранее земельный участок площадью 947 кв. м с кадастровым номером №*** расположенный по адресу: N..., принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 и ФИО2

25.01.2014 собственники данного земельного участка заключили соглашение о разделе названного земельного участка на два земельных участка: земельный участок по адресу: N... с кадастровым номером №*** площадью 631 кв. м, который поступил в общую долевую собственность ФИО3 и ФИО4, и земельный участок по адресу: N... с кадастровым номером №*** площадью 316 кв. м, который поступил в собственность ФИО2

В настоящее время земельный участок по адресу: N... с кадастровым номером №*** площадью 316 кв. м (предыдущий кадастровый номер №*** принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №*** от 29.01.2014, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № №*** от 04.07.2017.

Из кадастровой выписки о земельном участке усматривается, что разрешенное использование данного участка – для размещения жилого дома.

Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области № 650 от 28.11.1995 истцу ФИО5, проживающей по адресу: N... было разрешено строительство жилого дома размером 10,0 х 8,9 м согласно утвержденному проекту.

В целях улучшения жилищных условий на основании полученного разрешения, но с отступлением от него, истцом за счет собственных средств, на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием было произведено строительство жилого дома, состоящего из лит А, лит А1, лит а. Изложенное следует из объяснений представителя истца, данных технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 03.11.2016, и иных имеющихся в деле доказательств.

В спорном жилом доме никто не зарегистрирован, домовая книга отсутствует, что следует из объяснений представителя истца.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, жилой дом является самовольной постройкой по признаку его возведения с отступлением от полученного разрешения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Спорная самовольная постройка была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 182 от 19.05.2017 следует, что спорный дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Галина» по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: N..., из которого следует, что при строительстве двухэтажного жилого дома лит А допущено отступление от разрешения; разрешение выдавалось на строительство одноэтажного жилого дома размером 10,00 х 8,90 м; пристройки лит А1, лит а построены в 2014 году без получения разрешительных документов; общее техническое состояние несущих конструктивных элементов пристроек работоспособное по ГОСТ31937-2011; требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при возведении пристроек соблюдены; строительство второго этажа и возведение пристроек лит А1, лит а не снижают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома; все изменения в конструктивных элементах здания сохраняют несущую способность, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации здания, а также не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП; права и законные интересы граждан соблюдены; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии и обеспечивает нормальные условия для безопасной эксплуатации жилого дома; выполненный конструктив жилого дома лит А с пристройками лит А1, лит а, находится в работоспособном состоянии отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и к дальнейшему строительству пригоден.

В соответствии с сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области № 334 от 29.06.2017 при возведении лит А1, лит а, лит А по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Согласно сообщению администрации города Ельца от 10.05.2017 № И1373 выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: N..., не представляется возможным, так как истцом не получено разрешение на его реконструкцию.

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, однако, положительного результата они не принесли.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: возведение самовольной постройки истцом своими силами и за свой счет на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; соблюдение при ее возведении строительных и иных норм и правил, принимая во внимание, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражений на иск, как и доказательств, их обосновывающих, от ответчика не поступило. Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Коль скоро в результате возведения самовольной постройки возник новый объект, право собственности на который подлежит государственной регистрации, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 1500 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 21.06.2017.

Вместе с тем, коль скоро представитель истца просил не взыскивать судебные расходы, в том числе и по уплате государственной пошлины, то суд считает возможным оставить их на истце.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 ФИО9 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на самовольную постройку - жилой дом готовностью 99% (лит А, лит А1, лит а), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., имеющий площадь всех частей здания 155,1 кв. м, общую площадь жилого помещения 142,2 кв. м, жилую площадь 101,6 кв. м согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 03.11.2016.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2017 года.