Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-730/2017

Делу № 2-730/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 11 декабря 2017 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Рыбиной К.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика администрации Коськовского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области, представителя Бердниковой А.В.,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Коськовского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), администрации муниципального района Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация Тихвинского района) о признании права на приватизацию квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменила исковые требования: просила признать за ней право собственности на квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 1 л.д. 156).

В обоснование иска указано, что в квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> она вселилась вместе со своей семьей на основании ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании решения исполнительного комитета Тихвинского городского совета народных депутатов. В настоящее время квартира не находится в муниципальной собственности, так как после ликвидации совхоза «Исаковский» и его правопреемников - Сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа «Исаковское» (далее – СХ АОЗТ «Исаковское») и закрытого акционерного общества «Исаковский» (далее - ЗАО «Исаковский») Администрация или Администрация Тихвинского района не оформили право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. Несмотря на фактическое отсутствие правообладателя на дом, в котором расположена занимаемая ею квартира, хочет реализовать свое право на приватизацию квартиры. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении информации о принадлежности спорной квартиры и возможности заключения договора приватизации. Ей ответили, что квартира не принадлежит Администрации, а также, что жилой дом ранее находился на балансе совхоза «Исаковский». ДД.ММ.ГГГГ она также обратилась в Администрацию Тихвинского района с заявлением о предоставлении информации о принадлежности спорной квартиры и возможности заключения договора приватизации. Ей ответили, что квартира не принадлежит этому ответчику и не стоит на кадастровом учете. Поскольку спорная квартира находится на территории муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ она направила в Администрацию заявление с просьбой разрешить приватизацию квартиры, в которой проживает, приложила все имеющиеся у нее для оформления приватизации документы. Ранее она неоднократно обращалась как в Администрацию, так и в администрацию Тихвинского района с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры или оказать помощь в ее приватизации, однако получала устные отказы в связи с тем, что дом, в котором находится квартира, не принадлежит соответствующей администрации. Устно ей пояснили, что в заключении договора приватизации ей будет отказано и рекомендовали обратиться в суд с иском о признании права приватизации спорной квартиры или права собственности на спорную квартиру по основаниям, установленным законом в связи с большей целесообразностью таких действий по сравнению с подачей заявления на приватизацию. Ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений. В настоящее время спорная квартира не находится в собственности какой-либо организации или учреждения. Она фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку ответчиками не предприняты действия для оформления спорной квартиры в муниципальную собственность, в связи с чем, передача в ее собственность квартиры, в которой она проживает, невозможна. В соответствии со ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено. Квартира, в которой она зарегистрирована и проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, исходя из ордера на момент ее вселения являлась служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой она с семьей проживает, законом не установлено. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона № 1541-1 гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. То обстоятельство, что никто из ответчиков не предпринял действий для принятия в муниципальную или иную собственность спорной квартиры, нарушает право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения. Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на спорную квартиру свидетельствует о том, что спорная квартира как объект недвижимости не оформлена в собственность никем из ответчиков, а также иными лицами. Реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения может только путем признания этого права в судебном порядке. В качестве правового основания ссылалась на ст.ст. 2, 8, 11 закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона № 1541-1), ст.ст. 12, 131, 217, п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 14 Положения о бесплатной приватизации жилого фонда в Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года № 157.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования к администрации Тихвинского района о признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> прекращено в связи с отказом истца от требования к данному ответчику (том 2 л.д.л.д.23,29-33).

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, ссылалась на обстоятельства, указанные в нем.

Представитель ответчика Администрации ФИО4 иск признала, о чем указала в заявлении в письменной форме (том 2 л.д. 24), которое приобщено в судебном заседании к делу после разъяснения судом последствий признания иска.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 12), в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д. 22).

Третье лицо ФИО3 полагала иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 11), в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило. ДД.ММ.ГГГГ направило в суд отзыв (том 2 л.д.л.д. 16-17).

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 13), в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.

Третье лицо ООО «Исаковское», созданное ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации в форме преобразования сельскохозяйственной артели «Луч» (том 1 л.д.л.д. 237-239), которая в свою очередь являлась правопреемником акционерного общества закрытого типа «Исаковское» (том 1 л.д.л.д. 226,234об.), которое в свою очередь являлось правопреемником совхоза «Исаковский» (том 1 л.д.л.д. 190об.,210), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 14), в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайства об отложении разбирательства по делу не заявило.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статьям 2, 11 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики за второй квартал 2005 год указал, что в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации такого права.

В соответствии со ст. 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Часть 1 статьи 4 Закона № 1541-1 содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 на состав семьи из трех человек: она, ее супруг ФИО2, дочь ФИО3 выдан ордер на служебное жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, предоставленного из жилищного фонда совхоза «Исаковский». Указанное жилое помещение представляло собой однокомнатную квартиру жилой площадью 10 кв.м в новом арболитовом доме (том 1 л.д.л.д. 15,35-36).

Постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утверждены схемы адресации населенных пунктов Коськовского сельского поселения Тихвинского муниципального района <адрес>, в соответствии с которым адрес регистрации истца по месту жительства - <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 1 л.д.л.д. 44,99-104).

ФИО1 на момент судебного разбирательства одна зарегистрирована по месту жительства в предоставленной ей в 1990 году квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации, выданной Администрацией (том 1 л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Тихвинского района Ленинградской области принято постановление № «О приемке в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения от акционированных предприятий сельскохозяйственного назначения Тихвинского района» (том 1 л.д. 242).

Во исполнение указанного постановления был утвержден график приема, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов коммунального назначения от акционированных предприятий сельскохозяйственного назначения, в том числе жилищного фонда САОЗТ «Исаковское» (том 1 л.д. 242).

Из обозренного судом инвентарного дела №, предоставленного Тихвинским бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация», квартира по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> состоит на техническом учете в Тихвинском бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на данную квартиру Тихвинским бюро технической инвентаризации не проводилась (том 1 л.д. 83).

Из ответа Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно квартира по адресу <адрес>, д. <адрес>, <адрес> как недвижимое имущество в реестре государственного имущества Ленинградской области не числится (том 2 л.д. 7).

Согласно ответу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области объект - жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> - в реестре федерального имущества не учтено (том 2 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию о приватизации занимаемой ею квартиры (том 1 л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила, что не обладает полномочиями разрешить приватизацию <адрес> в <адрес>, так как дом не состоит на учете в реестре муниципального имущества муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (том 1 л.д. 47,48).

Согласно сообщению администрации Тихвинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-№ жилой <адрес> по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>. По информации полученной от Администрации, ранее данный жилой дом находился на балансе совхоза «Исаковский» (том 1 л.д. 49).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № сведения в отношении зарегистрированных прав на квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют (том 1 л.д. 165).

В настоящее время право сведений о собственниках дома, где расположена квартира, занимаемая истцом, не имеется – совхоз «Исаковский» ДД.ММ.ГГГГ был акционирован в сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «Исаковское» (том 1 л.д.л.д. 190-209,210), которое ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме преобразования в сельскохозяйственную артель «Луч» (том 1 л.д.л.д. 226-236), правопреемником которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является общество с ограниченной ответственностью «Исаковское» (том 1 л.д.л.д. 237-239), в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на квартиру не имеется, в реестре федерального имущества сведения квартира не учтена, в реестре государственного имущества Ленинградской области квартира не числится, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Ленинградской области, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (том 2 л.д.л.д. 6,7,8,20).

Квартира, занимаемая истцом, как видно из имеющихся по делу доказательств, не относится к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею по договору найма жилого помещения, полагает возможным при указанных обстоятельствах принять признание иска ответчиком - Администрацией, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика администрации Коськовского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО4

Признать за ФИО1 (гражданкой Российской Федерации, женского пола, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе, зарегистрированной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>) право собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 20,5 кв.м, жилой площадью 10,3 кв.м, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Судья _______________________