Решение № 2-330/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Пичугиной Г.В., с участием истца ФИО5, его представителя адвоката Кировского района Соколовой О.М., предоставившей удостоверение № №821 и ордер № с 082939, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие его право на получение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в течение не менее 12 лет 6 месяцев и наличии страхового стажа не менее 25 лет. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району от 16.11.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Основанием отказа явилось то, что комиссия Пенсионного фонда установила наличие у заявителя 12 лет 3 месяца 12 дней стажа с тяжелыми условиями труда, страхового стажа 17 лет 10 месяцев 19 дней.

Оспаривая данное решение, ФИО5 обратился с суд с иском о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец свои требования к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району уточнил, пояснив, что в общий трудовой и страховой стаж не включен период работы с 02.03.1993 года по 19.03.2003 год в фермерском хозяйстве «Тищенко», так как страхователь «Тищенко» в базе данных не зарегистрирован и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась.

С данным отказом он не согласен, в связи, с чем вынужден обратиться в суд и просит зачесть в общий трудовой и страховой стаж периоды его работы с 02.03.1993 года по 19.03.2001 года в фермерском хозяйстве «Тищенко и К», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.11.2017 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО6 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд находит требования истца обоснованным и подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так ч. 1 ст. 11, частью 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, 15 августа 2017 года ФИО5 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При назначении пенсии в стаж работы не был включен период трудовой деятельности истца с 02.03.1993 года по 19.03.2001 года в фермерском хозяйстве «Тищенко и К», когда он являлся эл.сварщиком 5 разряда стройучастка.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2017 г. ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, так как страхователь «Тищенко» в базе данных не зарегистрирован и отсутствия уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды и установила наличие у заявителя 12 лет 3 месяца 12 дней стажа с тяжелыми условиями труда, страхового стажа 17 лет 10 месяцев 19 дней.

Судом установлено также, что постановлением Главы администрации Кировского района Ставропольского края № 842 от 06 ноября 1992 года ФИО1 для организации крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение был отведен земельный участок площадью 32.78 га, в собственность 5.63 га.

Согласно указанному постановлению ФИО1 был утвержден Главой крестьянского хозяйства, членами крестьянского хозяйства стали ФИО2 Крестьянскому хозяйству присвоено название «Тищенко и К».

В трудовой книжке ФИО5 имеются записи о его работе в фермерском хозяйстве «Тищенко и К» с 02.03.1993 года по 19.03.2001 года эл.сварщиком 5 разряда стройучастка (приказ № 15 от 02.02.1993 г.).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 показали, что работали в фермерском хозяйстве «Тищенко и К» и в это время был принят на работу ФИО5

Показания свидетелей об их совместной работе с ФИО5 нашли свое подтверждение в соответствующих записях в их трудовых книжках, исследованных в судебном заседании.

На основании ч. 3 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях").

Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показания для установления стажа установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктами 10, 11, 16 указанных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В силу статьи 89 действовавшего до 01.01.2002 г. Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 22.11.1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала, что члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа работы предусматривали подтверждение периодов работы члена крестьянского (фермерском) хозяйстве, как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Из справки № 263 от 11.10.2017 года отдела Пенсионного фонда по Кировскому району следует, что страхователь КФХ «Тищенко и К», в региональной базе данных не зарегистрирован и страховые взносы не производил.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснений о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющихся страхователями (к примеру индивидуальные предпринимателя, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

В период работы истца в крестьянском хозяйстве «Тищенко и К», действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)", не устанавливающих обязанность граждан, являющихся членами крестьянских хозяйств, а также лиц, работающих на основании трудовых договоров, самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Так ч. 3 статьи 25 РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)" устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 N 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Статья 237 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период работы истца, также устанавливала, что взносы на государственное социальное страхование подлежали уплате предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за истца, в период его работы в КФХ «Тищенко и К» в спорный период являлся глава КФХ - ФИО7, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности.

Статус же члена КФХ, а также лиц, работающих на основании трудового договора, в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

При рассмотрении дела не установлено, что истец в спорные периоды времени являлся главой КФХ, в связи с чем, обязанности по самостоятельной уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Невнесение Главой КФХ страховых взносов за истца не может являться основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение как наемного работника, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

Факт работы истца в КФХ «Тищенко и К», подтвержден сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, а также пояснениями свидетелей ФИО4 и ФИО3

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства при рассмотрении дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном отказе во включении в общий страховой стаж истца спорных периодов работы в КФХ «Тищенко и К» с 02.03.1993 года по 19.03.2001 год.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому удовлетворяя заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.11.2017 года.

Руководствуясь ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в общий трудовой и страховой стаж ФИО5 периоды его работы с 02.03.1993г. по 19.03.2001 г. в фермерском хозяйстве «Тищенко и К».

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко