Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025(2А-202/2024;)~М-205/2024 2А-202/2024 М-205/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-10/2025

Дело № 2а-10/2025 (№2а-202/2024)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 23 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разработать проект организации дорожного движения и обеспечить его согласование с уполномоченными органами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить согласование проекта организации дорожного движения в соответствии с требованиями п. 3 ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району, КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области». В обоснование требований, со ссылкой на ст. п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 16, 18, Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 17.01.2023 № 4-п указано, что администрацией сельского поселения не разработан проект организации дорожного движения и до настоящего времени в установленном законом порядке не согласован с ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району и КУ ООО «Управление дорожного хозяйства Омской области». Меры, направленные на устранение допущенных нарушений до настоящего времени не приняты.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Лычкин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району в судебное заседание не явился, дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил дело рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – администрации Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

На основании ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ разработанные в комплексных схемах организации дорожного движения мероприятия должны представлять собой целостную систему технически, экономически и экологически обоснованных мер, разработанных в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории.

Как следует из п. 43 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных, Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек.

На основании Перечня органов и организаций, осуществляющих согласование проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Омской области либо их участков, Приложение № 1 к приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 17.01.2023 № 4-п проекты организации дорожного движения подлежат согласованию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком проект организации дорожного движения на период эксплуатации объекта не разработан и на согласование в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району и КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» не направлен, что подтверждается: представлением прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; информацией администрации Чапаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком не представлено доказательств о надлежащем исполнении обязанности по разработке и направлению проекта на согласование в уполномоченные органы и организации.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит разумным и обоснованным, с учетом сроков и порядка бюджетного финансирования, сроков для заключения контракта с подрядчиком, выполнению работ подрядчиком и сроков согласования с уполномоченными органами и организациями.

Однако суд учитывает, что в соответствии с ч. 10 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.

В связи с указанными положениями, суд полагает разумным и необходимым установить административному ответчику срок для направления проекта на согласование в КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» в течение 1 месяца с момента согласования проекта организации дорожного движения в Отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району Омской области.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и обеспечению согласования проекта организации дорожного движения.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев с момента разработки проекта организации дорожного движения обеспечить согласование проекта организации дорожного движения в соответствии с требованиями п. 3 ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем направления проекта на согласование в Отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району Омской области.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в течение 1 месяца с момента согласования проекта организации дорожного движения в Отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району Омской области направить проект организации дорожного движения на согласование в КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года