Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-415/2019 М-415/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-414/2019

админ.дело №2а-414/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР, принято решение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским районным судом Курской области по совокупности приговоров, по ч.1 ст.119 УК РФ, ч.1 ст.167 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст. 167 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

15.05.2019 года решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо (исх.№) о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Дважды, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, №) в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 (как уроженца Латвийской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

На данные запросы в адрес УВМ УМВД России по Курской области из консульского отдела Посольства Латвийской Республики в Российской Федерации поступил ответ (вх.№RU-12190) о том, что «согласно данным Регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики ФИО2 не является гражданином Латвийской Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории Латвии».

Из объяснения ФИО2 установлено, что он в период с 1986 года по 1990 год проживал в республике Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации, кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД России направлен материал о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика. В ходе осуществления процедуры депортации было установлено, что ФИО2 родился в Латвийской Республике, затем, до въезда в Российскую Федерации, также проживал в Республике Казахстан. Как с одним, так и со вторым государством у Российской Федерации наличествуют Соглашения о реадмиссии. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что в 1996 году въехал с родителями на территорию Российской Федерации. По достижении 16 лет, в 1997 году, он был документирован паспортом гражданина СССР. Затем был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы. В Горшеченском районе Курской области проживают его братья, которые являются гражданами Российской Федерации, а также гражданская жена и сын. В Латвийской Республике и Казахстане родных и близких у него нет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, заместителя прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Латвийской ССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским районным судом Курской области по совокупности приговоров, по ч.1 ст.119 УК РФ, ч.1 ст.167 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст. 167 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно Постановлению Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 22 дня (справке № об освобождении от 26.03.2019г)

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ помещался в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Согласно информации Посольства Латвийской республики в Российской Федерации №RU- 12190 от ДД.ММ.ГГГГ, по данным Регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики ФИО2 не является гражданином Латвийской Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и пунктом 1 статьи 11 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии в Латвийскую республику и республику Казахстан, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесены решения о реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО2

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Согласно решению специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО8, согласованным с начальником УВМ УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решения о его реадмиссии, которые им не обжаловались, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>.

При этом, доводы административного ответчика о том, что ни в Латвийской Республике, ни в Казахстане родных и близких у него нет, правового значения для рассмотрения названного иска не имеют.

При этом доводы административного ответчика о том, что на территории Российской Федерации проживают его родственники, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации вынесено вследствие нарушения ФИО2 законодательства Российской Федерации. Указанные доводы сводятся к несогласию с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания в Российской Федерации, однако данных об обжаловании Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания, решения о депортации, решений о реадмиссии материалы дела не содержат.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство. Учитывая, что в настоящий момент отсутствует информация о получении компетентными органами Европейского сообщества, а также Республики Казахстан ходатайств, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки, предусмотренные Исполнительным протоколом с Европейским сообществом и с Республикой Казахстан с даты их получения, суд считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решений о реадмиссии на срок 3 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по <адрес> к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: /подпись/