Решение № 2А-403/2017 2А-403/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-403/2017

1


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-403/2017

село Верхний Услон 31 августа 2017 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Тюфтиной О.М., при секретаре Самигуллиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району об оспаривании действий должностного лица, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к должностному лицу - начальнику Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району майору полиции ... Р.В. с запросом по поводу ответственности водителей при нарушении ими Правил дорожного движения Российской Федерации. В ответ была получена отписка, где не было ответа на поставленные вопросы об ответственности его подчиненного при составлении протокола о дорожно-транспортном происшествии. Указанные действия нарушают право административного истца на обращение, согласно статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» и не соответствуют требованиям статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит признать действия должностного лица - начальника Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району ... Р.В. незаконными. Обязать должностное лицо восстановить допущенное нарушение его права на обращение граждан.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ... И.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что в 2014 года произошло дорожно- транспортное происшествие, судом принято ошибочное решение о невиновности ... А.М., который имея водительское удостоверение с ручным управлением, управлял автомобилем, на котором не было установлено ручное управление — данные документы в суд не были

2
представлены. На его запрос должностным лицом был дан неполный ответ. Просит признать действия должностного лица незаконными.

Представитель административного ответчика — начальник Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району - ... Р.В. - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с запросом к начальнику Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району - ... Р.В. о разъяснении ситуации, обозначив при этом четыре пункта:

Имеет ли водитель, имеющий водительское удостоверение с отметкой «ручное управление», водить автомобиль с автоматической коробкой передач, не оборудованный ручными устройствами, заменяющими педали?

Если произошло ДТП на данном транспортном средстве, он выехал на обочину и не справился с управлением» становится ли он виновником ДТП в данном случае?

Несет ли ответственность собственник, предоставив водителю с отметкой «ручное управление» свой автомобиль?

Имеет ли право инспектор, составлявший протокол о ДТП, не отметить данное обстоятельство в протоколе? (л.д. 4).

3
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Начальником Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району - ... Р.В. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 направлен ответ на обращение (л.д.5) следующего содержания:

«В указанном Вами случае действия водителя при совершении дорожно- транспортного происшествия квалифицируются по части 1 статьи 12.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушены правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги).

Водительское удостоверение с отметкой «ручное управление» дает прав управлять транспортным средством (в том числе с автоматической коробкой передач), оборудованным специальным приспособлением, заменяющим педали. Несоблюдение указанного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российского Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством).

Информирую, что вопрос о причинно-следственной связи между нарушением лицом правил дорожного движения Российской Федерации и причинением материального ущерба, возникшего вследствие дорожно- транспортного происшествия, разрешается в порядке гражданского судопроизводства».

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в

4
соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, у стан ав ливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено материалами дела, содержание ответа должностного лица не соответствует поставленным вопросам обращения ФИО1, а именно отсутствуют ответы по существу вопросов, содержащихся в пункте 3 и пункте 4 обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах и с учетом нарушения прав административного истца, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. При этом об исполнении решения суда по данному делу необходимо сообщить в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району об оспаривании действий должностного лица

5
удовлетворить.

Признать действия начальника Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району ... Р.В. незаконными и нарушающими права ФИО1.

Обязать начальника Отделения ГИБДД межмуниципального Отдела МВД по Апастовскому району ... Р.В. устранить нарушение прав ФИО1, а именно дать ответ по существу вопросов, содержащихся в пункте 3 и пункте 4 обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Об исполнении решения суда по данному делу необходимо сообщить в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.