Решение № 2А-76/2024 2А-76/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-76/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 16 апреля 2024 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Мишкиной Е.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Парабельского сельского поселения Томской области в части непринятия мер по ремонту тротуара по ул. Учебная в д. Сухушино Парабельского района Томской области протяженностью 400 м. и возложении обязанности на Администрацию Парабельского сельского поселения произвести ремонт тротуара по ул. Учебная в д. Сухушино Парабельского района Томской области протяженностью 400 м. в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем содержании тротуара для пешеходов по ул. Учебной в д. Сухушино Парабельского района.

В ходе проведения проверки было установлено, что по ул. Учебная в д. Сухушино Парабельского района Томской области имеется деревянный тротуар для передвижения пешеходов протяженностью 500 метров, из которых 400 метров находится в ненормативном состоянии, а именно разрушено или отсутствует дощатое покрытие тротуара, в связи с чем гражданам приходится передвигаться по проезжей части ул. Учебной в д. Сухушино.

От представителя Администрации Парабельского сельского поселения в суд поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования признают в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца, Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 5, 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Томской области 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Частью 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, п.п. 1, 6 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 12 Закона № 257-ФЗ при определении основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 443-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, к элементам обустройства автомобильных дорог относятся стоянки (парковки) транспортных средств, а также тротуары.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 2 Правил благоустройства территории Парабельского сельского поселения утвержденных решением Совета Парабельского сельского поселения от 26.12.2016 № 38, к объектам благоустройства территории муниципального образования «Парабельский район» относятся автостоянки, тротуары.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно пункту 3.35а "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016), тротуаром является территория улиц и дорог населенных пунктов, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований что по ул. Учебной Парабельского района Томской области деревянный тротуар для передвижения пешеходов протяженностью 500 метров, из которых 400 метров находится в ненормативном состоянии – разрушено или отсутствует дощатое покрытие тротуара (л.д. 11).

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района 14.02.2024 года Главе Парабельского сельского поселения внесено представление (л.д. 12-17).

Согласно информации о рассмотрении представления от 29.02.2024 года № 137 тротуар по улице Учебной в д. Сухушино будет отремонтирован в 3 квартале текущего года (л.д. 18 ).

Указанные нарушения законодательства нарушают права и законные интересы граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице и создает предпосылки для дорожно-транспортных происшествий.

На момент проведения судебного заседания данные нарушения не устранены, что стороной ответчика также не оспаривалось.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по настоящему делу признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому у суда имеются все основания для его принятия и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения в части непринятия мер по ремонту тротуара по ул. Учебная в д. Сухушино Парабельского района Томской области протяженностью 400 м.

Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения произвести ремонт тротуара по ул. Учебная в д. Сухушино Парабельского района Томской области протяженностью 400 м. в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированный текст решения изготовлен 23.04.2024.

Судья А.В. Ряпусов