Решение № 2-1581/2017 2-1581/2017~М-1468/2017 М-1468/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1581/2017

2-1581/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.11.2017 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ УПФ РФ в г. Сальск и Сальском районе об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа назначения ему страховой пенсии, указывая на то, что он работал с 10.08.1981 года по 20.10.1981 года <данные изъяты> с 30.01.1984 года по 17.06.1991 года <данные изъяты>, с 11.07.1991 года по 31.12.2001 года <данные изъяты> с 30.01.2002 года по 31.12.2002 года <данные изъяты>, с 06.02.2003 года по 30.09.2003 года <данные изъяты> с 13.10.2003 года по 31.12.2003 года <данные изъяты> с 24.01.2004 года по 31.12.2004 года <данные изъяты> с 06.03.2005 года по 31.12.2005 года <данные изъяты> с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года <данные изъяты> с 02.01.2007 года по 31.12.2007 года <данные изъяты> с 09.01.2008 года по 31.12.2008 года <данные изъяты>, с 11.02.2009 года по 29.12.2010 года <данные изъяты> с 01.01.2011 года по 22.05.2011 года <данные изъяты> с 28.05.2011 года по 11.09.2011 года <данные изъяты>, с 15.09.2011 года по 04.12.2011 года <данные изъяты>, с 17.03.2012 года по 08.04.2012 года <данные изъяты>, с 14.04.2012 года по 18.04.2012 года <данные изъяты> с 20.04.2012 года по 22.04.2012 года <данные изъяты> с 28.04.2012 года по 01.05.2012 года <данные изъяты>, с 06.05.2012 года по 13.05.2012 года <данные изъяты> с 19.05.2012 года по 27.05.2012 года <данные изъяты>, с 02.06.2012 года по 03.06.2012 года <данные изъяты>, с 04.08.2012 года по 05.08.2012 года <данные изъяты>, с 11.08.2012 года по 09.09.2012 года <данные изъяты> с 12.09.2012 года по 10.01.2013 года <данные изъяты>, с 19.01.2013 года по 05.05.2013 года <данные изъяты> с 09.05.2013 года по 10.11.2013 года <данные изъяты> с 12.11.2013 года по 29.12.2013 года <данные изъяты> с 12.06.2014 года по 21.10.2014 года <данные изъяты>, с 25.10.2014 года по 26.10.2014 года <данные изъяты>, с 01.11.2014 года по 04.11.2014 года <данные изъяты>, с 08.11.2014 года по 09.11.2014 года <данные изъяты>, с 12.11.2014 года по 13.11.2014 года <данные изъяты> с 15.11.2014 года по 15.02.2015 года <данные изъяты>, с 21.02.2015 года по 05.04.2015 года <данные изъяты>, с 11.04.2015 года по 19.04.2015 года <данные изъяты>, с 25.04.2015 года по 26.04.2015 года <данные изъяты>, с 01.05.2015 года по 02.08.2015 года <данные изъяты>, с 11.08.2015 года по 01.10.2015 года <данные изъяты>, с 03.10.2015 года по 04.10.2015 года <данные изъяты>, с 10.10.2015 года по 12.10.2015 года <данные изъяты>

28.08.2017 года он обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии, однако Решением № от 07.09.2017 года Комиссия отказала ему в назначении пенсии, со ссылкой на отсутвие необходимого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности —12 лет 6 месяцев.

Поводом для не включения указанных периодов в его стаж на соответствующих видах работ явилось отсутствие сведений о работе в льготной профессии, с чем он не согласен, он работал на работах с тяжелыми условиями труда, а формальное несоответствие содержания представленных документов фактически выполнявшейся им работы не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 07.09.2017 года об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.09.1980 по 16.11.1980 г <данные изъяты> 10.08.1981 года по 20.10.1981 года <данные изъяты> с 30.01.1984 года по 17.06.1991 года <данные изъяты>, с 11.07.1991 года по 31.12.2001 года <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2017 года.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании и с требованиями истца не согласился, в материалы дела представил письменные возражения, при этом пояснил, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил: 33 года 11 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ составил: 00 лет 07 месяцев 29 дней оспариваемые истцом периоды работ не были засчитаны в стаж по причине того, что из представленных документов работодателем не подтверждена работа с тяжелыми условиями труда.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах на менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» Постановлением от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно Решению УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области от 07.092017г. №684 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 не были включены в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды работы :

с 10.09.1980г. по 16.11.1980г. - <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г.;

с 10.08.1981г. по 20.10.1981г. - <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № 258-н от 31.03.2011г.;

с 30.01.1984г. по 04.08.1986г. - <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г.;

с 04.04.1987г. по 17.16.1991г. - <данные изъяты>, гак как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № 258-н от 31.03.2011г.;

с 11.07.1991г. по 31.12.2001г. - <данные изъяты> так как профессия «Каменщик» не предусмотрена Списком №2 (1956г., 1991г.), истцом не представлены письменные доказательства факта работы (занятости) в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии, соответственно работодатель не подтверждает работу с тяжелыми условиями труда.

Суд не может согласиться с данным решением, исходя из следующего: Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Согласно Списку N 2 1956 г., действовавшему в спорные периоды работы, в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы).

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только машинисты, но и их помощники.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Суд считает, ответчиком необоснованно были исключены при исчислении стажа периоды работы истца в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения с 10.09.1980 по 16.11.1980 г, с 10.08.1981 г. по 20.10.1981 г. с 30.01.1984 г. по 04.08.1986 г., с 04.04.1987 г. по 17.06.1991 г., указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии, указанные периоды подлежат включению.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховани» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах(показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах(в условиях),дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Правила №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая в включении периода работы истца в <данные изъяты>, ответчиком не было учтено, что 12.07.1979 было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%)

В силу п. 1 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

Согласно записям в трудовой книжке истца на основании приказа № от 11.07.1991 г. он был принят на работу в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> данная организация была специализированной и занималась исключительно строительством объектов по Ростовской области, а работа осуществлялась в комплексной, специализированной бригаде в течение полного рабочего дня.

Суд считает, подлежит включению в специальный стаж истца период его работы в должности <данные изъяты> с 11.07.1991 г. по 08.07.1998 г., до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 09.07.1998 г.), а поскольку с учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж составляет 14 лет 9 месяцев 14 дней, следовательно, у истца возникло право на досрочную пенсию по Списку №2.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился 28.08.2017 г., до достижении им возраста 55 лет, назначение пенсии подлежит с момента возникновения права (05.09.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.09.2017 г. № УПФ РФ в г. Сальск и Сальском районе об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10.09.1980 по 16.11.1980 г <данные изъяты> с 10.08.1981 г. по 20.10.1981 г. <данные изъяты>, с 30.01.1984 г. по 04.08.1986 г. <данные изъяты>, с 04.04.1987 г. по 17.06.1991 г. <данные изъяты> с 11.07.1991 г. 08.07.1998 г. <данные изъяты>, и назначить пенсию по старости с момента возникновения права

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 07.11.2017 г.

Председательствующий – подпись