Решение № 2-4069/2023 2-4069/2023~М-3304/2023 М-3304/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-4069/2023

Дело №2-4069/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004779-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1., представителя ответчиков и третьего лица ФИО2., действующей по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокуратуры Ингодинского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №13», администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения детским учреждением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и норм противопожарной безопасности, выявлены нарушения норм противопожарной безопасности и по результатам плановой выездной проверки учреждения, ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении детского учреждения вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, сроки исполнения предписания продлялись, причиной неисполнения требований является отсутствие финансирования со стороны администрации ГО «город Чита». Просит суд обязать муниципальное бюджетное детское общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №13», в помещении детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по изготовлению проектной документации и установке пожарной сигнализации и системы АУПС и СОУЭ; в помещении детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на втором этаже в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» установить дверь эвакуационного выхода из спальни, предусмотренную проектной документацией; помещения прачечной и электрощитовой обеспечить обозначениями категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; в помещениях групп «<данные изъяты> и «<данные изъяты>» (на втором этаже) привести в соответствие с ГОСТом (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей при пожаре;- в корпусе «<данные изъяты>»: обеспечить наличие исполнительной документации на установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить подачу сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов. Обязать администрацию городского округа «город Чита» в срок ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад № 13» указанных мероприятий.

В отношении третьих лиц ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, комитета по финансам городского округа «Город Чита» дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Сторона истца в судебном отказавшись от требований в части возложения на МБДОУ «Детский сад № 13» обязанности: установить на втором этаже в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» двери эвакуационного выхода из спальни, предусмотренную проектной документацией; обеспечить помещения прачечной и электрощитовой, обозначениями категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; привести в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (на втором этаже) в соответствие с ГОСТом (протокол ИПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ) наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей при пожаре, в связи с чем производство в указанной части прекращено с вынесением соответствующего определения, в остальном иск поддержали.

Представитель ответчиков, являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета образования городского округа «Город Чита», полагал иск не обоснованным, указав на то, что детское учреждение является бюджетным, финансируется за счет бюджета Администрации города, самостоятельных средств не имеет, бюджет на ДД.ММ.ГГГГ уже утвержден, более того, считает, что в связи с тем, что в случае удовлетворения иска необходимо проведение мероприятий по изысканию денежных средств, заключению договоров и выполнению работ необходимо учитывать соответствующие сроки, в связи с чем, указали на необходимость исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года. Также указали на то, что ими обеспечена подача сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов в корпусе «<данные изъяты>».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п.2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 3 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № 47» путем реорганизации присоединился к МДОУ «Детский сад № 13» на основании постановления администрации ГО «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Постановления установлено, что МБДОУ «Детский сад № 13» является правопреемником прав и обязанностей присоединенного к нему МБОУ «Детский сад № 47», который осуществляет свою деятельность согласно Устава, утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «Город Чита», согласно которому, детское учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

По результатам плановой выездной проверки в МДОУ «Детский сад № 47», проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (указаны в копии предписания), в котором установлен срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ Детский сад № 47 поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ

В ходатайстве указано, что нарушение, касающееся отсутствия технической документации на установки и системы АУПС и СОУЭ, не устранено, а в соответствии с информацией комитета образования администрации городского округа «город Чита» возможности выделения финансирования на изготовление технической документации на установки и системы АУПС и СОУЭ в ДД.ММ.ГГГГ не имеется. При этом комитет образования указывает о включении данных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ

Решением об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам плановой выездной проверки в МБДОУ «Детский сад № 13» выявлены следующие нарушения: - на втором этаже в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» отсутствует дверь эвакуационного выхода из спальни, предусмотренная проектной документацией; - помещения прачечной, электрощитовой не имеют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; - на втором этаже в помещениях групп «<данные изъяты> и «<данные изъяты>» наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей при пожаре, не соответствуют ГОСТУ (протокол ИПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ);

В корпусе «<данные изъяты> на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу сигналов на пульт подразделения пожар ной охраны без участия работников объектов и транслирующей этот сигнал организации.

Указанные в иске нарушения в части установки на втором этаже в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» дверей эвакуационного выхода из спальни, предусмотренную проектной документацией; обеспечении помещения прачечной и электрощитовой, обозначениями категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; приведения в помещениях групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (на втором этаже) в соответствие с ГОСТом (протокол ИПЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ) наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей при пожаре устранены, в связи с чем прокуратура отказалась от данных требований, также материалами дела подтверждается и устранение недостатков в виде подачи сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов в корпусе «<данные изъяты>», о чем свидетельствует акт, направленный в контролирующий орган о выполнении предписания.

Нарушения в части того, что помещении детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, не произведены работы по изготовлению проектной документации и установке пожарной сигнализации и системы АУПС и СОУЭ; в корпусе «<данные изъяты>»: не обеспечено наличие исполнительной документации на установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся школы, в связи с чем, иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Как следует из устава детского учреждения, Учредителем учреждения является городской округ «город Чита», функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией ГО «Город Чита», от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «город Чита».

Согласно п. 2.4 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета ГО «город Чита». Финансовое обеспечение" выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (п.7.2 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п. 7.9 Устава).

Поскольку МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №13», является муниципальным учреждением, а финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в данном случае является обязанностью администрации городского округа «Город Чита» как учредителя образовательного учреждения, соответственно обоснованы и требования о понуждению в финансированию устранения перечисленных в иске нарушений.

Вместе с учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда для детского учреждения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для администрации городского округа «Город Чита» в течении трех месяцев.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокуратуры Ингодинского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №13», (<данные изъяты>), администрации городского округа «Город Чита» (<данные изъяты>) о понуждении к действиям - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №13»,в помещении детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, произвести работы по изготовлению проектной документации и установке пожарной сигнализации и системы АУПС и СОУЭ; в помещении детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в корпусе «<данные изъяты> обеспечить наличие исполнительной документации на установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа «город Чита.» произвести финансирование исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №13», указанных мероприятий в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова