Решение № 2А-140/2017 2А-140/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-140/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21сентября 2017 г. <адрес>

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – СивенковаС.В.,

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Манацкова В.В., представителя командира и войсковой части №, а также председателя жилищной комиссии и жилищной комиссии войсковой части №–(звание) ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-140/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № звание ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и необоснованными решения жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля и 20 июня 2017 г., утвержденные командиром войсковой части №, в части отказа в принятии его на жилищный учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, и обязать ответчиков повторно рассмотреть об этом его рапорт.

В обоснование заявленных требований истец в суде пояснил, что до 19 апреля 2017 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в период прохождения которой 4 апреля 2017г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на жилищный учет с составом семьи один человек. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2017г. постановлено повторно рассмотреть его рапорт после предоставления недостающих документов. 20 июня 2017 г. жилищная комиссия войсковой части № повторно рассмотрев его рапорт о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, ссылаясь на положения ст. 53, п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, отказала ему в постановке на жилищный учет,поскольку он, по мнению жилищной комиссии, намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись 28 марта 2017 г. с регистрационного учета в квартире, которая на праве собственности принадлежит его бывшей супруге и дочери (по 1/2 доли).При заключении договора передачи данной квартиры в их собственность он отказался от участия в приватизации, в связи с чем данное обстоятельство может быть расценено как гражданско-правовая сделка с жилым помещением, совершение которой привело к отчуждению занимаемого им жилого помещения. По мнению жилищной комиссии воинской части, данное обстоятельство также препятствуетпринятию егожилищный учет ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако, в настоящий момент он не является собственником этой квартиры, а также членом семьи ее собственников, поскольку совместно с ними не проживает, общего хозяйства не ведет, брак между ним и его супругой расторгнут 28 февраля 2017 г., что в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, нуждающимся в обеспечении жильем согласно установленным нормам предоставления жилой площади.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя и просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования искового заявления не признал и пояснил, что ФИО1 администрацией г. Новочеркасска уже предоставлялось жилое помещение, от приватизации которого ФИО1 отказался в пользу своей супруги и дочери, после расторжения брака со своей супругой, мер по выделению своей доли в жилом помещении, не предпринял, снявшись с регистрационного учета, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем он не может быть принят на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав доводы сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 13 октября 2015 г. № ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части 3660 и поставлен на все виды довольствия.

Согласно ордеру № от 5 января 1959 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено из муниципального жилого фонда О.М.И., дедушке истца. В последующем, как следует из материалов дела, он был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи его нанимателя.

Как усматривается из договоров социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 2 сентября 1994 г., от 23 октября 1997 г., от 27 августа 2007 г., заключенных между администрацией г. Новочеркасска и ФИО1, последний являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,30 кв. м. В данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены супруга истца О.О.Н. и дочь О.М.Р.

В соответствии с договором передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от 2 октября 2007 г. указанное жилое помещение администрацией г. Новочеркасска было передано в собственность супруге истца О.О.Н. (1/2 доли) и дочери О.М.Р. (1/2 доли).

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права собственности от 5 февраля 2008 г., супруге истца О.О.Н. и дочери О.М.Р. принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли) жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства, брак между ФИО1 и О.О.Н. расторгнут 28 февраля 2017 г.

Как усматривается из справки ООО УК «ЖКО Уют», ФИО1 с 18 ноября 1988 г. по 28 марта 2017 г., был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту ФИО1 от 7 апреля 2017 г. он обращался к командиру войсковой части № с просьбой рассмотреть вопрос о постановке его на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2017 г. жилищная комиссия постановила повторно рассмотреть указанный рапорт ФИО1 после предоставления недостающих документов на бывшую супругу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 апреля 2017 г. № ФИО1, уволенный с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части № от 11 апреля 2017 г. №, исключен из списков личного состава части с 19 апреля 2017 г.

Как следует изуведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 3 марта 2017 г., ФИО1 не имеет в собственности дома, приватизированной квартиры либо иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 20 июня 2017 г. №, ФИО1 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, на основании ст. 53 и п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Как усматривается из договора безвозмездного пользования жилым помещением от 20 декабря 2016 г., ФИО1 осуществляет поднайм комнаты в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Свидетели Ш.Е.Л., П.Г.В., К.Д.Е., каждый в отдельности, в суде показали, что ФИО1 по месту своей предыдущей регистрации - <адрес>, длительное время, около пяти лет, не проживает.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Абзацем 3 п. 1 названной статьи установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Вторым абзацем п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 названного закона определены специальные условия для однократной реализации указанного права военнослужащими, не обеспеченными жилыми помещениями ко времени увольнения с военной службы.

В соответствии с этим пунктом вышеуказанные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Порядок обеспечения жилыми помещениями во внутренних войсках регламентирован Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 г. № 75.

Указанные нормативные акты подлежат единому применению и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений, как дополнительные права, так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Как было установлено судом, ранее, в сентябре 1994 г., ФИО1 обеспечивался администрацией г. Новочеркасска на состав семьи два человека (он и супруга) жилым помещением общей площадью 49,30 кв. м. В последующем в жилое помещение была вселена его дочь, а само жилое помещение, при согласии ФИО1, в октябре 2007 г. передано в собственность членов его семьи.28 февраля 2017 г. брак между истцом и его супругой был расторгнут.

Частью ч. 4 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

После освобождения указанной жилой площади, от приватизации которого ФИО1 ранее отказался, и переезда в жилое помещение по договору поднайма, он каких-либо мер, направленных на передачу муниципалитету причитающейся ему доли в ранее выделенном жилье, не предпринимал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не были предприняты исчерпывающие меры для сдачи выделенного ему ранее по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем он не имеет право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, жилищная комиссия войсковой части № обоснованно отказала Осиповув принятии на жилищный учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, сославшись на указанные положения закона, в связи с чем его исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Ссылка же представителя ответчиков на ст. 53 ЖК РФ в данном правоотношении неприменима, поскольку ФИО1 в настоящее время не может претендовать на получение жилья не от военного ведомства.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Сивенков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>