Решение № 2-3-17/2025 2-3-17/2025(2-3-193/2024;)~М-3-185/2024 2-3-193/2024 М-3-185/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-3-17/2025

Дело № 2-3-17/2025

УИД 12RS0014-03-2024-000364-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куженер 17 февраля 2025 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.Г.

при секретаре судебного заседания Сидыгановой М.В.

с участием представителя ответчика Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит возложить обязанность на ответчика по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, по договору социального найма в пределах Шорсолинского сельского поселения Куженерского муниципального района Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации МО «Шорсолинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Истец включена в список граждан, которым жилое помещение предоставляется по договору социального найма во внеочередном порядке. ФИО3 установлена третья группа инвалидности бессрочно. До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено. Истец имеет право на дополнительную площадь.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, но длительное время там не проживает; данная квартира предоставлена по договору социального найма ФИО5; в настоящее время свободных жилых помещений не имеется, маневренный фонд отсутствует, по мере возможности жилое помещение истцу будет предоставлено.

Представитель третьего лица администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, учетное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодателем предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее Перечень).

В указанный Перечень, в том числе входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом F20-F29; F30-F33.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-22).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь.

В указанный Перечень, в том числе входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом F20-F29; F30-F33.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно п. 6 указанных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение площадью 51.3 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Шорсолинское сельское поселение», что следует из выписки из ЕГРН.

Данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано администрацией муниципального образования «Шорсолинское сельское поселение» ФИО5 и членам его семьи: супруге ФИО6, сыну ФИО7, падчерице ФИО2, внуку ФИО8

Постановлением администрации муниципального образования «Шорсолинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из справки Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, находится в очереди первая на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Шорсолинской сельской администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл в семейно-бытовой характеристике ФИО3 указано, что по адресу регистрации: <адрес> ФИО3 не проживает более 10 лет. ФИО3 разведена, имеет сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын совместно с матерью не проживал и не проживает, учится и проживает в Турции у родных бывшего супруга.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом III группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Сернурская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>

Из справки ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с 2011 года ввиду шизофрении параноидной формы с непрерывным типом течения F20.00.

В медицинских заключениях ГБУ РМЭ «Республиканский психоневрологический диспансер» Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО3 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) в связи с наличием заболевания, входящего в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно уведомлению филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в собственности недвижимого имущества не имеет, данная информация в ЕГРН отсутствует.

Иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, ФИО3 не имеет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится к категории больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Следовательно, она имеет право на получением вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ее заболевание входит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Также ФИО3 является инвалидом, ее заболевание входит Перечень заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), а именно на дополнительную площадь. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала наличие у нее такого права. В свою очередь, иные члены семьи ФИО3 таким правом не обладают.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Закон Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №-З определяет в частности, категорию граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О закреплении за сельскими поселениями в <адрес> Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в <адрес> Эл закреплены следующие вопросы местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 3 ст. 2 Закона).

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ответу на запрос ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем социальных выплат, начиная со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка (детей) из малоимущей семьи, ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет включительно).

Решениями ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначалась государственная социальная помощь.

Следовательно, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении государственной социальной помощи гражданам, проживающим в <адрес> Эл» ФИО3 признавалась малоимущей.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем государственной пенсии по инвалидности 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» (3 группа) с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, она может быть признана и малоимущей.

Жилым помещением Шорсолинской сельской администрацией Куженерского муниципального района ФИО3 до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма в границах сельского поселения общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом.

Отсутствие соответствующего финансирования, направленного на реализацию жилищного права ФИО3 не может влиять на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, право ФИО3 не может быть поставлено в зависимость от финансовых возможностей между государственными и муниципальными органами.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Шорсолинской сельской администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Шорсолинскую сельскую администрацию Куженерского муниципального района Республики Марий Эл №) предоставить ФИО3 (№) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах Шорсолинского сельского поселения Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Иванова

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.