Решение № 2А-769/2020 2А-769/2020~М-798/2020 М-798/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2А-769/2020

Гражданское дело № 2а-769/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Макеева В.М.,

при секретаре Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин Республики Украина ФИО1 12.07.2017 года осужден Елецким районным судом Липецкой области по ч.1 ст.166 УК РФ, ч.3 ст.30, п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.112 УК РФ и ч.1 ст.158 УК РФ, и приговорен к 3 годам лишения свободы, по 10.07.2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...> В.

11 сентября 2018 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 вынесено распоряжение № 6302-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением ФИО1 уведомлен сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

09.07.2020 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 вынесено решение о депортации.

На основании решения УМВД России по Липецкой области от 09.07.2020 года гражданин Республики Украина ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок 48 часов с 10.07.2020 года.

Пребывание гражданина Республики Украина ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории российской Федерации гражданин Республики Украина ФИО1 не имеет.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток с момента вынесения решения, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что самоконтролируемый выезд лиц, в отношении которых принято решение о депортации, законом не предусмотрен.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на отсутствие жилого помещения для выдворения. Указал, что родился в Украине, является гражданином Республики Украина, документирован национальным паспортом, украинец по национальности, его родители-граждане РФ, проживают в Липецкой области, он зарегистрирован в их жилом помещении. Подтвердил в суде, что распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и депортации не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина Республики Украина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 12.07.2017 года осужден Елецким районным судом Липецкой области по ч.1 ст.166 УК РФ, ч.3 ст.30, п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.112 УК РФ и ч.1 ст.158 УК РФ, и приговорен к 3 годам лишения свободы, приговорен к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...> В.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешения на временное проживание и вида на жительство в России на настоящее время у него не имеется. ФИО1 является гражданином Республики Украина.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.09.2018 года № 6302-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Украина признано нежелательным, на ФИО1 возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен в исправительном учреждении, что он подтвердил в судебном заседании. Указанное Распоряжение ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловано.

УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, с которым он ознакомлен, не оспаривал его.

Решением от УМВД России по Липецкой области 09.07.2020 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 48 часов с 10.07.2020 года. ФИО1 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку для его депортации. В этих целях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, время оформления заинтересованному лицу необходимых документов для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания на 45 суток, то есть с 12.07.2020 года по 25.08.2020 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Доводы административного ответчика не являются основанием доля отказа в иске, поскольку основаны неверном толковании закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 45 суток, т.е. с 12.07.2020 года по 25.08.2020 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В.Старкова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года

Судья В.В.Старкова