Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-295/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г.., с участием помощника прокурора Большеуковского района Бирюкова К.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 23 декабря 2019 года гражданское дело № 2-295/2019 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы. Вместе с тем, в нарушение ст. 3, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 11, 22 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, ответчиком до настоящего времени заявки о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления таких отходов в реестр в уполномоченные органы местного самоуправления не направлены. Внесенное ответчику по данным нарушениям представление прокурора фактически не выполнено. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.03.2020 принять меры по направлению заявок о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора района Бирюков К.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика по доверенности ФИО1 иск прокурора признал.

Представитель третьего лица Комитета по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 3, 4, 11 и 22 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

Материалами дела установлено, что в результате деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени заявки о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления таких отходов в реестр в уполномоченные органы местного самоуправления не направлены.

Указанные доводы иска подтверждены представлением прокурора от 30.05.2019 № 7-12-2019, ответом ответчика на него от 21.06.2019, информацией Комитета по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 12.12.2019, Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области, утвержденным постановлением Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 09.01.2019 № 3-п (л.д. 6-9, 11-19).

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее обращение прокурора района в суд справедливо обусловлено необходимостью защиты законных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим, суд считает, что заявленные прокурором района исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, принимая во внимание объем предполагаемых действий, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.03.2020 достаточен для исполнения решения суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец (к числу которых п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК отнесен прокурор, обращающийся в суд в защиту прав неопределенного круга лиц) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с изложенным, с ответчика в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.03.2020 принять меры по направлению заявок о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, зачислив её на счет УФК по Омской области (МИФНС России № 2 Омской области), ГРКЦ ГУ ЦБ России по Омской области ИНН: <***>, БИК: 045209001, счет получателя: 40101810100000010000, ОКТМО: 52606404, КПП 553501001, КБК:18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.

Судья И.М. Шуплецов