Решение № 2-1450/2019 2-285/2020 2-285/2020(2-1450/2019;)~М-1428/2019 М-1428/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1450/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 10 февраля 2020 года

2-285/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 5 февраля 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что она являлась собственницей квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___. На основании Договора №___ на безвозмездную передачу квартиры в муниципальную собственность от <Дата> указанная квартира была расприватизирована, безвозмездно передана в муниципальную собственность, и согласно п.6 данного договора, ФИО1 сохраняет право пользования квартирой. В соответствии с выпиской из поквартирной карточки №___ от <Дата> ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с <Дата>, что подтверждается также отметкой в паспорте гражданина. Согласно кадастровому паспорту помещения, квартира имеет площадь №___ кв.м. <Дата> в соседней квартире по адресу: <адрес>, произошёл пожар, в результате которого уничтожены веранды квартир №___ и №___, бытовая техника в квартире №___, повреждены личные вещи, потолочные перекрытия, электропроводка в квартире №___ кровля здания, общая площадь пожара составила №___ кв.м. В соответствии с Актом обследования помещения №___ и Заключением №___ от <Дата><адрес> признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В соответствии с Актом обследования помещения №___ и Заключением №___ от <Дата> многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживать в указанной квартире невозможно, очень холодно, в кровле имеются сквозные щели. Других благоустроенных жилых помещений у неё в собственности не имеется. По этим основаниям просит обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее №___ кв.м., в границах <адрес>, на состав семьи из одного человека.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата> и от <Дата> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО1 на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___; других жилых помещений у истицы в собственности не имеется.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью №___ кв.м., зарегистрирована ФИО1 с <Дата>, что также подтверждается отметкой в паспорте ФИО1

Как следует из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___, <Дата> в соседней квартире, расположенной по адресу: <адрес>, произошёл пожар, в результате которого уничтожены веранды квартир №___ и №___, бытовая техника в квартире №___ повреждены личные вещи, потолочные перекрытия, электропроводка в квартире №___, кровля здания; общая площадь пожара составила №___ кв.м.

В соответствии с Актом обследования помещения №___ и Заключением №___ от <Дата><адрес> межведомственной комиссией признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодной для проживания.

В соответствии с Актом обследования помещения №___ и Заключением №___ от <Дата> многоквартирный жилой дом <адрес> межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно договору №___ на безвозмездную передачу квартиры в муниципальную собственность от №___ от <Дата> ФИО1 передала в муниципальную собственность Партизанского городского округа квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.9.1 Закона РФ от <Дата> №___ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Как следует из справки КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> №___, за Сусленко (<данные изъяты>) А.Г. объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

<Дата> ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___.

Справочной информацией по объектам недвижимости, размещённой на Портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата> подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения спора находится в муниципальной собственности.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - <адрес>, которой на основании договора №___ на безвозмездную передачу квартиры в муниципальную собственность от №___ от <Дата> сохраняет право пользования истица, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>, как и в целом жилой дом, в котором находится данное жиле помещение, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>, которые не оспорены и незаконными не признаны, а истица ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное на территории <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский