Решение № 2А-288/2017 2А-288/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-288/2017

Дело № 2а-288/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Лотовой Н. И.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области к ФИО1 об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об ограничении выезда за пределы Российской Федерации временно, до исполнения обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от 31.08.2016г., НОМЕР от ДАТА.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 по вышеуказанным постановлениям, не уплачены в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки административные штрафы на общую сумму 37 000 рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ вышеуказанные постановления были направлены в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА. возбужденные исполнительные производства, в которых установлен срок для добровольного исполнения-5 рабочих дней, объединены в сводное исполнительное производство. Однако до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены. Установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области не только как взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Представитель административного истца ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен ( л.д. 110).

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Челябинской области, ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области не явились, извещены ( л.д. 111, 113).

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 4 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (пункт 49).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частями 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Установлено, что постановлением вр. и. о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области от ДАТА. на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя РЭО ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения : административный штраф в размере 1500 рублей ( л.д. 19-20).

ДАТА. постановлением вр. и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА., возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф размере 5000 рублей ( л.д. 23-24).

ДАТА постановлением вр. и.о. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА., возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф в размере 10 000 рублей ( л.д. 26-27).

ДАТА постановлением вр. и.о. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей ( л.д. 29-30).

Постановлением вр. и.о. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области от ДАТА на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф в размере 10 000 рублей ( л.д. 32-33).

Постановлением вр. и.о. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области от ДАТА. на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТА., НОМЕР, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на предмет исполнения: административный штраф в размере 10 000 рублей ( л.д. 35-36).

Постановлением вр. и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП России по Челябинской области от ДАТА. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР-СД ( л.д. 17).

Установлено, что вышеуказанные административные штрафы на общую сумму 37 000 рублей ФИО1 не оплачены.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для непогашения ФИО1 имеющихся штрафов в течение сроков, предусмотренных законом, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 , ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Также суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам справедливости, не нарушает права должника, поскольку в соответствии с действующим законодательством ограничение права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации является временной мерой, действующей до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 , ДАТАг. рождения, уроженца АДРЕС из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья :

Решение не вступило в законную силу.