Решение № 2А-1448/2025 2А-1448/2025~М-1366/2025 М-1366/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-1448/2025

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-002676-18

Производство № 2а–1448/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Берюлевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития» (далее - Организация) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ПОБОО «Перспектива развития» создано решением общего собрания учредителей 28 мая 2019 года и зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 20 июня 2019 года. УФНС по Псковской области Организации присвоен ОГРН <***> и 26 июня 2019 года выдан лист записи ЕГРЮЛ. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является директор – ФИО1

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, допускает нарушения требований законодательства РФ, в частности, не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2021-2024 годы и отчет за 2021-2024 годы по форме №ОН 0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185, то есть, Организация не информировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Организация не информировала Управление в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения об изменении сведений о новом юридическом адресе Организации, которые подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Вся почтовая корреспонденция направления Управлением возвращена почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Административный истец полагает, что деятельность Организации не соответствует целям, предусмотренным её уставом и законодательству РФ, в связи с чем, просит признать общественную организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного иска без его участия.

Представитель административного ответчика Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития» - директор М.., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме исковые требования признает в полном объеме, просила рассмотреть дело без её участия.

Изучив письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируютсяФедеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ«Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзацу 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Согласно абзацам 11 и 12 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениемКонституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с разъяснениямиПостановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел IIIКАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Псковская областная благотворительная общественная организация «Перспектива развития» является общественным объединением, которое создано решением общего собрания учредителей 28 мая 2019 года (протокол №1 от 28 мая 2019 года) и зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 20 июня 2019 года, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 26 июня 2019 года. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области Организации присвоен ОГРН <***>.

Организация поставлена на налоговый учет с присвоением ИНН <***> и КПП 602501001, о чем было выдано свидетельство. Адрес местонахождения организации: <адрес>

Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного решением общего собрания учредителей 28 мая 2019 года и зарегистрированного Управлением 20 июня 2019 года.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является директор – М.

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, что подтверждается следующим.

29 апреля 2025 года Управлением в адрес директора ПОБОО «Перспектива развития» было направлено уведомление о нарушениях законодательства, заключающихся в том, что Организация не информировала Управление в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения об изменении сведений о новом юридическом адресе Организации, которые подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Кроме того, Организация не устранила нарушения и не представила отчет о благотворительной деятельности за 2021-2024 годы и отчет за 2021-2024 годы по форме №ОН 0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185, то есть не информировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Вместе с тем, Организации было сообщено о проведении плановой документарной проверки деятельности за период с 02 июня 2022 года по 01 июня 2025 года.

Указанное уведомление, а также, уведомление от 24 января 2025 года №60/02-170/25 Организацией получены не были, конверты были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

20 мая 2025 года Организации было направлено уведомление №60/02-1114/25 о проведении отделом по делам некоммерческих организаций Управления плановой документарной проверки на предмет соблюдения Организацией устава относительно целей и порядка деятельности, а также, соответствия деятельности Организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её уставом, и законодательству РФ за период с 02 июня 2022 года по 01 июня 2025 года. Однако данное уведомление о проведении проверки возвращено почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения, документы на плановую документарную проверку Организацией не представлены.

На основании распоряжения Управления от 20 мая 2025 года № 124-р «О проведении плановой документарной проверки Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития» в период с 02 июня 2022 года по 01 июня 2025 года проведена плановая документарная проверка в отношении Организации.

Согласно акту проверки от 30 июня 2025 года №3 установлены следующие нарушения Организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации, положений устава.

В нарушение абзацев 5, 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 10 распоряжения от 20.05.2025 № 124-р Управления «О проведении плановой документарной проверки Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития», уведомления Управления от 20.05.2025 исх. № о проведении плановой документарной проверки Организация не представила в Управление пакет документов на плановую документарную проверку, а именно, решения руководящих органов и должностных лиц Организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, не оказала содействие представителям Управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В нарушение пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила отчёт о благотворительной деятельности за 2021-2024 годы и отчёт за 2021-2024 годы по форме № ОН 0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 (в ред. приказа Минюста России от 29.03.2023 №54) «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций», то есть не информировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Кроме того, в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не информировала Управление в течение семи рабочих дней с момента принятия решения об изменении сведений о новом юридическом адресе Организации, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в установленном законом порядке.

За установленные в ходе проверки нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации Управлением 30 июня 2025 года вынесено предупреждение №2-ПО, со сроком устранения нарушений до 11 августа 2025 года.

Акт проверки № 3 от 30 июня 2025 года и предупреждение №2-ПО от 30 июня 2025 года направлены в адрес Организации заказными письмами с уведомлением, однако письма получены не были, возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Нарушения действующего законодательства Российской Федерации, перечисленные в предупреждении №2-ПО от 30 июня 2025 года, Организацией до настоящего времени не устранены. Информация о причинах неполучения писем и не устранения нарушений законодательства Российской Федерации в адрес Управления от Организации не поступала.

19 августа 2025 года Управлением в адрес Федеральной налоговой службы России был направлен запрос о наличии счетов в кредитных организациях и о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в отношении Организации. На указанный запрос представлен ответ об открытом 02 марта 2020 года банковском счете в ПАО Сбербанк и об отсутствии задолженности по перечисленным платежам.

Кроме того, согласно ответу от 29 октября 2025 года на запрос Управления, АО «Почта России» сообщило, что почтальоном адресного отделения почтовой связи Великие Луки 182104 установлено, что по адресу: <адрес> организация «Перспектива развития» отсутствует, адресат за получением почтовой корреспонденции в ОПС не обращается.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая, что Организация не предоставила доказательств фактического осуществления деятельности, а также ведения деятельности в соответствии с уставными целями, меры по устранению выявленных нарушений Организацией не предприняты, принимая во внимание согласие представителя административного ответчика с административными исковыми требованиями, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения деятельности Организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Признать Псковскую областную благотворительную общественную организацию «Перспектива развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Псковской областной благотворительной общественной организации «Перспектива развития».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин