Решение № 12-28/2018 5-369/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-28/2018

Мировой судья Платонова А.Л. Дело № 12-28/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Ковдор 04 сентября 2018 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Пак С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 07 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 07 августа 2018 года председатель Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Председатель Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что <дд.мм.гг> Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области вынесено решение об отказе в привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи от 07 августа 2018 года.

В судебное заседании ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Межрайонной ИФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен. Из представленного письменного отзыва на жалобу следует, что в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц налогоплательщик ДНТ "ХХХ" ИНН/КПП <№> состоит на учете с <дд.мм.гг> как некоммерческая организация, и у товарищества отсутствовала обязанность представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за <дд.мм.гг>, в следствии чего исключается вина ДНТ "ХХХ" в совершении налогового правонарушения. В отзыве просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Межрайонной ИФНС России №5 по Мурманской области.

Проверив доводы жалобы, материалы дела №5-369/2018, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Основанием для привлечения председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о непредставлении названным лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на прибыль за <дд.мм.гг>. Вместо установленного законом срока <дд.мм.гг> фактически декларация представлена в инспекцию <дд.мм.гг>, в связи с чем ФИО1 были нарушены п. п. 4 п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 289 НК РФ.

Между тем с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 3 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) налога на прибыль представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, которым в соответствии с п. 2 ст. 285 НК РФ признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Однако Дачное некоммерческое товарищество "ХХХ" является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, что подтверждается решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> об отказе в привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 1.6, 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 289 НК РФ некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на прибыль за <дд.мм.гг>, как это указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, у Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" отсутствует.

При таких обстоятельствах в действиях председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в связи с отсутствием в действиях председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района ФИО2 от 07 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 07 августа 2018 года, вынесенное в отношении председателя Дачного некоммерческого товарищества "ХХХ" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Б. Пак