Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело №2а-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Шевеловой Ю.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 256465 рублей 93 копейки, в том числе пени по транспортному налогу в сумме 108271 рубль 74 копейки, налог на имущество в сумме 3217 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 60415 рублей 34 копейки, земельный налог в сумме 54150 рублей 16 копеек, пени по земельному налогу в сумме 30411 рублей 69 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что согласно сведений, представленных в инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в собственности налогоплательщика находятся следующие транспортные средства: УРАЛ4320021001, автомобили грузовые, 180 л.с., рег.№ №; УРАЛ4320, автомобили грузовые, 210 л.с., рег.№ №. За неуплату транспортного налога за 2009-2012 годы начислены пени в сумме 108271 рубль 74 копейки. Согласно сведений, представляемых в инспекцию органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности налогоплательщика в 2014 году находились следующие объекты недвижимости: жилой дом, по адресу <адрес>, кадастровый №. На основании этих данных, налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2012 год в размере 3217 рублей. За несвоевременную уплату налога на имущество за 2008-2012 годы начисленная сума пени составила 60415 рублей 34 копейки. Согласно сведений, представляемых в инспекцию органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности ответчика находились следующие объекты недвижимости: земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № до ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, кадастровая стоимость 628452 рубля, общая площадь 2200 кв.м.; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: <адрес>, кадастровая стоимость 497800 рублей, общая площадь 2000 кв.м. На основании данных сведений, должнику исчислялся земельный налог за 2012 год в размере 54150 рублей 16 копеек по указанным выше объектам недвижимости. За несвоевременную уплату земельного налога за 2012 год начисленная сумма пени составила 30411 рублей 69 копеек. Налоговым органом было направлено в адрес ответчика требование № от ДД.ММ.ГГГГ. На день подачи заявления задолженность не погашена.

Руководитель Межрайонной ИФНС России №13 по Нижегородской области заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик в предварительное судебное заседание также не явился.

Согласно п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, в предварительном судебном заседании исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из содержания искового заявления общая сумма налогов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию с ФИО1, составляет 256465 рублей 93 копейки.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса

Согласно ст.48 в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Как следует из представленных материалов, требование к ФИО1 об уплате пени по транспортному налогу в сумме 108271 рубль 74 копейки, налог на имущество в сумме 3217 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 60415 рублей 34 копейки, земельный налог в сумме 54150 рублей 16 копеек, пени по земельному налогу в сумме 30411 рублей 69 копеек было направлено налоговым органом. Срок исполнения этого требования истек ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по данным налоговым обязательствам впервые направлено в суд общей юрисдикции налоговым органом лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более года после истечения срока требований об уплате налога, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней и штрафов не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени и штрафы, они не могут быть взысканы с налогоплательщика.

Руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом не указывает причины пропуска. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Поскольку каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, суд считает, что основания для восстановления судом пропущенного процессуального срока на обращение в суд отсутствуют.

Так Конституционный Суд РФ в постановлениях №11-П от 24 июня 2009 г. №20-П от 20 июля 2011 г. разъяснил: никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок. Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Как указал КС РФ в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного ст.48 НК РФ срока обращения в суд, а основания для восстановления судом указанного срока отсутствуют, требования налогового органа не могут быть удовлетворены.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 256465 рублей 93 копейки, в том числе пени по транспортному налогу в сумме 108271 рубль 74 копейки, налог на имущество в сумме 3217 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 60415 рублей 34 копейки, земельный налог в сумме 54150 рублей 16 копеек, пени по земельному налогу в сумме 30411 рублей 69 копеек, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.