Решение № 2А-493/2017 2А-493/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-493/2017

Дело №2а- 493/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2017г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - газеты «Молодежный перекресток»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском, где просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Молодёжный перекрёсток» серии Номер выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> Дата, где учредителем является ФИО1 в связи с тем, что не имеется сведений о выходе в свет газеты «Молодёжный перекрёсток» с Дата.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении иска в отсутствии представителя истца, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом заблаговременное направлена судебная почтовая корреспонденция, в том числе судебная повестка. Судебная корреспонденция не вручена ответчика, возвращена в суд с отметкой « истек срок хранения». Приказом ФГУП «Почта России» от Дата Номер введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после нескольких его извещений заказного письма с отметкой « истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Поэтому, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд признает причину неявки административного ответчика не уважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 292 КАС РФ, В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными, иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 59 КАС РФ, Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Молодёжный перекрёсток» серии Номер, учредителем которого является ФИО1 (л.д. 45). Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - газета «Молодёжный перекрёсток» распространяется на территории Российской Федерации. Редакция располагается на территории <Адрес>.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от Дата Номер, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Сведениями о выходе в свет газеты «Молодёжный перекрёсток» истец не располагает с 2014 года. В связи с чем, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Молодёжный перекрёсток» истцом Дата направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям соответственно, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от Дата., о поступлении за период с Дата обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Молодёжный перекрёсток (л.д.46,48). ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты Молодёжный перекрёсток» в данные организации не поступали (исх. Номер от Дата, Номер от Дата, л.д.47, 49).

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с Дата года до настоящего времени не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, с формой распространения «газета», имеющих наименование «Молодёжный перекрёсток», что предусмотрено статьей 27 Закона РФ от Дата Номер «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Молодёжный перекрёсток» Номер-дн от Дата (л.д. 58-62).

Согласно подпункта 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Номер от Дата в адрес редакции и учредителя газеты «Молодёжный перекрёсток» были направлены уведомления (исх. Номер, Номер от Дата) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от Дата Номер «О средствах массовой информации». Одновременно, учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к Дата, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от Дата Номер «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя газеты «Молодёжный перекрёсток», вернулся Дата с отметкой Почты России «истек срок хранения». Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции газеты «Молодёжный перекрёсток» не вернулся. По данным сайта pochta.ru письмо получено адресатом Дата (л.д.68).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суда не представлено.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании ст. 114 КАС РФ, с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма рублей. Доказательств освобождения от уплаты государственной пошлины, ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст. 114, 177-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Молодёжный перекрёсток» серии Номер, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в срок 15 дней со дня получения копии данного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 года.

Председательствующий судья - Л.Г.Мишкова