Решение № 2А-1022/2025 2А-1022/2025~М-847/2025 М-847/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-1022/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Павлейно Е.А.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе о признании бездействия незаконным, обязании обустроить контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском, указав, что при проведении проверки установлено, что контейнерная площадка ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе по адресу: <адрес> организована и эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства - отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Просят признать незаконным бездействие ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, выразившееся экспуатации контейнерной площадки и обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе обустроить контейнерную площадку по адресу: <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером №, установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Федеральный закон № 7-ФЗ, рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (статья 51).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

Обследованием 10.06.2025 контейнерной площадки ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе по адресу: <адрес> установлено, что она организована и эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства - на контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно- эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе, выразившееся в непринятии мер к надлежащему обустройству контейнерной площадки по адресу: <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе обустроить контейнерную площадку по адресу: <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером №, установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2025