Постановление № 5-1025/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-1025/2020

34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-86

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – 1025/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

АДРЕС ИЗЪЯТ «15» июля 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Карташова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Республики Узбекистан – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1,ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, Республики Каракалпакстан (Узбекистан), проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, Николая Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан – ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в 10 часов 30 в ОВМ ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр.имени ФИО3, АДРЕС ИЗЪЯТ было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, въехал на территорию Российской Федерации через КПП №Озинки» с частной целью въезда, сроком на 90 суток. На миграционный учет не встал, по истечению срока пребывания территорию Российской Федерации до ДАТА ИЗЪЯТА не покинул, то есть с ДАТА ИЗЪЯТА уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, находится на вышеуказанной территории не легально с ДАТА ИЗЪЯТА, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА, без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений гражданина Республики Узбекистан – ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА он въехал через КПП «Озинки» на территорию Российской Федерации сроком на 90 дней. На миграционный учет не встал. По истечении срока пребывания до ДАТА ИЗЪЯТА, территорию Российской Федерации не покинул, проживал в АДРЕС ИЗЪЯТ. Далее проживал в разных местах у своих друзей и там, где предлагал работу. Последним местом жительства была АДРЕС ИЗЪЯТ. На территории Российской Федерации находятся трое его несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Республики Узбекистан. Близких родственников граждан Российской Федерации не имею, в учебных заведениях не обучаюсь, жилья на территории Российской Федерации не имею. Покинуть территорию Российской Федерации не планирует

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Поэтому при определении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пункта 1 Указа президента Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА « О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлен на период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА срок добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан – ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь часть 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан – ФИО1,ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, Республики Каракалпакстан (Узбекистан), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю:

Наименование получателя платежа

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

КПП

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ИНН налогового органа и его ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ОКТМО

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

номер счета получателя платежа

40ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование банка

Отделение Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ

БИК

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Код бюджетной классификации (КБК)

18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

УИН

18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Е.В. Карташова

Справка: Постановление суда не вступило в законную силу 5-1025/2020 года.

УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-86

Подлинный документ подшит в деле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которое находится в Тракторозаводском районном суде АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Е.В. Карташова

Секретарь ФИО4