Решение № 2-6/2021 2-6/2021(2-676/2020;)~М-630/2020 2-676/2020 М-630/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-6/2021

Дело № 2 –6/2021

УИН: 54RS0012-01-2020-000878-05


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09 марта 2021 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий ответчика в части не выдачи, несвоевременной регистрации и отправки расписок, апелляционных жалоб, а так же компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий ответчика в части не выдачи, несвоевременной регистрации и отправки расписок, апелляционных жалоб, а так же компенсации морального вреда обратился ФИО3, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и был помещен в отряд №.

ДД.ММ.ГГГГ им была подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, жалоба была передана начальнику отряда № ФИО1 для направления в Томский областной суд.

Апелляционная жалоба датированная ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, а направлена адресату только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ – осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами исполняющими наказание, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченному при президенте РФ и т.д.

Согласно ч. 4 ст. 15 УИК РФ - Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно п. 55 ПВР ИУ - письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п. 58 ПВР ИУ - Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно п. 62 ПВР ИУ - каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Таким образом административный ответчик принявший апелляционную жалобу обязан был выдать ему расписку о приеме его апелляционной жалобы.

В связи с этим было осуществлено грубейшее нарушение установленного срока при регистрации апелляционной жалобы, так как она была зарегистрирована спустя 3 месяца 6 дней после подачи.

В результате чего апелляционная жалоба ему была возвращена, так как был пропущен процессуальный срок.

В связи с допущенным грубейшим нарушением была нарушена ст. 8 Конвенции, а именно задержка в отправлении апелляционной жалобы. В связи с чем имеется нарушение прав осужденного, не уважение его корреспонденции, а так же право на обжалование решения.

Таким образом полагает, что судом должна быть назначена справедливая компенсация причиненного морального вреда в размере 470 000 рублей.

Согласно ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного не законными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В конкретном деле считает, что бесспорно установлены не законные и не обоснованные действия административного ответчика.

Просит суд признать не законными и не обоснованными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, по факту допущенного грубейшего нарушения в невыдачи расписки, не своевременной регистрации и отправки апелляционной жалобы.

Взыскать с административного ответчика справедливую компенсацию морального вреда в размере 470 000 рублей в его пользу.

Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство Финансов РФ и ФСИН России.

В судебном заседании ФИО3 поддержал свое административное исковое заявление в полном объеме и попросил суд его удовлетворить.

Представитель администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, он же представитель ФСИН России показала суду, что администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России с исковыми требованиями ФИО3 не согласны, так как ни каких нарушений со стороны администрации ИУ, не имеется.

Представитель Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования ФИО3, подлежат частичному удовлетворению.

Свидетель ФИО1 показал суду, что он являлся начальником отряда в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в котором отбывал наказание ФИО3. Осужденные отбывающее наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО всю корреспонденцию отправляют через начальника отряда либо через почтовый ящик. От ФИО3 он получал корреспонденцию и передавал ее в спец. отдел ИУ, о дальнейшей судье этой корреспонденции он ни чего не знает. Получал ли он от ФИО3 апелляционную жалобу ДД.ММ.ГГГГ он не помнит, расписок он ему не выдавал.

Свидетель ФИО2 показала, что апелляционная жалоба от осужденного ФИО3 на решение Советского районного суда г.Томска поступила в спец. отдел ФКУ ИК-13 ГУФСИН России ДД.ММ.ГГГГ от кого именно она не помнит. Тогда же она была зарегистрирована и направлена в адрес почты России.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 обратился в Советский районный суд г.Томска с исковым заявлением к Российской Федерации в лице МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 было отказано.

Не согласившись с решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с апелляционной жалобой на это решение.

Жалоба на решение Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с регистрацией была подана и зарегистрирована в ФКУ ИК-13 ГУФСИН РоссииДД.ММ.ГГГГ.

В своем исковом заявлении ФИО3 указывает, что апелляционная жалоба им была составлена и подана через начальника отряда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении Правил внутреннего распорядка и УИК РФ была зарегистрирована в ИУ только ДД.ММ.ГГГГ, расписку ФИО1 ему не выдавал.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п.58 ПВР, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В соответствии с п.1.2 приказа ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО №113 от 28.02.2020 года «Об организации работы по обработке корреспонденции осужденных их ежедневной отправке и доставке на почтовое отделение связи», о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от представителя администрации учреждения с указанием даты передачи жалобы.

Как установлено в судебном заседании при подачи апелляционной жалобы сотруднику ИУ, расписка осужденному ФИО3 вручена не была.

Факт не выдачи расписки осужденному ФИО3 подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, а так же представлением Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что администрацией ИУ ФИО3 была выдана расписка о получении его апелляционной жалобы суду не представлено.

В своем исковом заявлении ФИО3 так же указывает, что апелляционная жалоба была подана им ДД.ММ.ГГГГ, а зарегистрирована в ИУ только ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данные доводы ФИО3 не соответствуют действительности.

Как установлено в судебном заседании апелляционная жалоба на решение Советского районного суда г.Томска поступила и зарегистрирована в отделе специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно копии сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с датами отправления и поступления апелляционной жалобы.

Согласно реестра от ДД.ММ.ГГГГ на отправленную корреспонденцию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области апелляционная жалоба ФИО3 передана в <адрес> отделение связи ДД.ММ.ГГГГ за п/н №.

В ходе судебного заседания так же было установлено, что по факту несвоевременной регистрации и отправки корреспонденции осужденного ФИО3 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области была направлена жалоба ФИО3 в ФСИН России, которая перенаправлена в ГУФСИН России по Новосибирской области.

По результатам проведения проверки, ГУФСИН России по Новосибирской области нарушений сроков регистрации со стороны ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, не выявлено.

Так же в ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался с жалобой о нарушении его прав администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО на переписку и иным вопросам в прокуратуру Новосибирской области, данная жалоба была перенаправлена в Куйбышевскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

В ходе проведенной Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки нарушений УИК РФ установлено не было о чем свидетельствует ответ Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ за № от ДД.ММ.ГГГГ направленный ФИО3.

Кроме того из текста самой апелляционной жалобы, поданной ФИО3 на решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ видно, что решение суда им было получено на руки ДД.ММ.ГГГГ, а апелляционная жалоба подана им с соблюдением требований закона в течении месяца со дня получения на руки решения суда, то есть не ДД.ММ.ГГГГ, а позднее.

Таким образом доводы ФИО3, о том, что администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области его апелляционная жалоба на решение Советского районного суда г.Томска была несвоевременно зарегистрирована и направлена не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба (статья 52) и государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образовании.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом не установлено причинение ФИО3 физических и нравственных страданий причиненных ИУ в результате не выдачи ему расписки о получении апелляционной жалобы, а в связи с этим в удовлетворении его исковых требований в части компенсации морального вреда следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части не выдачи расписки осужденному ФИО3 при подачи апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ФСИН России и Министерству финансов РФ в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Первушин Ю.Н.