Решение № 2А-207/2017 2А-207/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-207/2017

Дело № 2а-207/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 6 июня 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

с участием помощника прокурора Далматовского района Козиной И.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Далматовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЬ» о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ООО «Русь» о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Требование обосновано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму путем мониторинга размещенной на сайтах в сети Интернет информации. В результате выявлены сайты, на которых размещены статьи, содержащие сведения о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ. Доступ к указанным сайтам не ограничен и представляется, в том числе и провайдером. Просил признать информацию о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ, размещенную на страницах интернет-сайтов: ? http://protesty.ru/o/ognennoe-oruzhie/napal m.aspx, http://sergbukarevua.wixsite.com/nvp-dla-chainikov/single-

post/2015/07/24/%D0%9A%D0%BE%D0%BA%D1%82%D0%B5%D0%B9%D0%BB%D1%8C-

%D0%9C%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, для включения названных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Козина И.В. на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно, надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация. Обращает внимание суда, что рассмотрение дел о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской федерации следует осуществлять в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства, что по мнению заявителя является наиболее эффективным.

Представитель административного ответчика - ООО «Русь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов: http://protesty.ru/o/ognennoe-oruzhie/napalm.aspx, http://sergbukarevua.wixsite. com/nvp-dla-chainikov/single-

post/2015/07/24/%D0%9A%D0%BE%D0%BA%D1%82%D0%B5%D0%B9%D0%BB%D1%8C-

%D0%9C%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0 размещены статьи, содержащие сведения о процессе изготовления зажигательной смеси «Коктейль Молотова» и «Напалм», принципе действия, инструкции по использованию, то есть данные сайты содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено. Указанная запрещенная информация с сайта предоставляется неограниченному кругу лиц путем свободного доступа, это позволяет пользователям получить информацию по изготовлению «Коктейля Молотова» и «Напалм» - самодельных зажигательных устройств, использовать данную информацию в изготовлении зажигательного устройства, что может привести к преступлению.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых допускается установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

Доводы представителя Роскомнадздора о том, что последний не является надлежащим ответчиком по делу, не обоснованы, поскольку указанный реестр ведётся именно этим учреждением, т.е. Роскомнадзор осуществляет соответствующие публичные функции.

Вместе с тем, в соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу, что ООО «Русь» не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку, являясь оператором сети Интернет, не участвует в возникших спорных административных и иных публичных отношениях, а, следовательно, не должно отвечать по заявленным требованиям, в удовлетворении которых к этому административному ответчику должно быть отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ, обязанность по исполнению решения следует возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Далматовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов: http://protesty.ru/o/ognennoe-oruzhie/napalm.aspx, http://sergbukarevua.wixsite. com/nvp-dla-chainikov/single-

post/2015/07/24/%D0%9A%D0%BE%D0%BA%D1%82%D0%B5%D0%B9%D0%BB%D1%8C-

%D0%9C%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Исполнение решения суда возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе сайта в сети «Интернет» http://protesty.ru/o/ognennoe-oruzhie/napalm.aspx, http://sergbukarevua.wixsite. com/nvp-dla-chainikov/single-

post/2015/07/24/%D0%9A%D0%BE%D0%BA%D1%82%D0%B5%D0%B9%D0%BB%D1%8C-

%D0%9C%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований прокурора Далматовского района Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» отказать за необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 7 июня 2017 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин