Постановление № 5-401/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 5-401/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, в отношении гражданина Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, уроженца Р. Армении, зарегистрированного и проживающего по адресу г.<адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону поступил материал обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ обАП, в котором изложены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 по адресу: <адрес>, в г.Ростове-на-Дону установлен факт нарушения режима пребывания на территорииРоссийской Федерации гражданином Армении ФИО1, выразившийся впревышении установленного законом суммарного срока нахождения на территорииРоссийской Федерации, что является нарушением ст. 5 ФЗ-115-2002 г. «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил суду, чтоявляется уроженцем и гражданином Р. Армения, трудоустраивается в РФ, принимаетмеры к легализации своего положения в России. На территории РФ в 2013 годузарегистрирован брак с ФИО2. Так же пояснил, что имеетдвух малолетних детей - граждан Российской Федерации: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Просит суд не выдворять его на территорию Р.Армения, так как не смог покинуть Россию после окончания срока действия РВП посемейным обстоятельствам. В России проживают его близкие родственники, которыеявляются гражданами Российской Федерации. В настоящее время принимает меры клегализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Вподтверждение факта регистрации брака с гражданкой Российской ФедерацииФИО1 представил свидетельство о заключении брака П-№ отДД.ММ.ГГГГ В подтверждение факта наличия детей - граждан Российской Федерации,ФИО1 представил свидетельства о рождении детей: IV -№ отДД.ММ.ГГГГ и IV -№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административномправонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законамисубъектов Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях нарушение иностранным гражданином илилицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов внеподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от

выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, еслиэти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложениеадминистративного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей садминистративным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗсрок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерацииопределяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранногогражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующемполучения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждогопериода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен всоответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданинобязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы илииного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным закономили международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N

114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся отвыезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) вРоссийской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РоссийскойФедерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Из представленных документов: протокола об административном

правонарушении, приобщенных к нему документов, объяснений правонарушителяусматривается, что гр. Армении ФИО1 нарушил срок пребывания натерритории РФ, а именно: после истечения срока действия РВП (ДД.ММ.ГГГГ) и донастоящего времени не покинул территорию РФ, что является нарушением ст. 5 ФЗ-

115- 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение,предусмотренное ст. 18.8 Ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административногонаказания физическому лицу учитываются характер совершенного имадминистративного правонарушения, личность виновного, его имущественноеположение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18,8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложениеадминистративного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основныхсвобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной исемейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей восуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательствопредусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах

национальной безопасности и общественного порядка, экономическогоблагосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, дляохраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционнымитребованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциацияпублично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера ихарактера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иныхсущественных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применениитех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовойпозиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защитыконституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требованияадекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношениикоторого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного.деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказаниясовершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общегоинтереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступныхпосягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный СудРоссийской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве обадминистративных правонарушениях правила применения мер административнойответственности должны не только учитывать характер правонарушения, егоопасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин иусловий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины,гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица,привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результатеадминистративного правонарушения, не допуская избыточного государственногопринуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) иобщего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства отадминистративных правонарушений; иное - в силу конституционного запретадискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идейсправедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализацииответственности за административные правонарушения (ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г.N 1-Пи др.).

Суд принимает во внимание тот факт, что ФИО1 в содеянномраскаивается, намерен легализовать свое нахождение на территории России,проживает в Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону с близкими родственниками- гражданами Российской Федерации, а именно, с супругой ФИО2 ФИО2, с которой брак зарегистрирован в установленном законом порядке, чтоподтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключениибрака П-№ от ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетними детьми: КочарянМ.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющимися гражданамиРоссийской Федерации, что следует из свидетельств о о рождении детей: IV -АН №504809 от ДД.ММ.ГГГГ и IV -№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимостиназначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КодексаРФ об АП суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначитьему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РоссийскойФедерации.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с №, ГРКЦ ГУ БанкаРоссии по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УМВД Россиипо г. Ростову-на-Дону), БИК №, ИНН №, КПП №, КБК№, ОКТМО №, л/с №, наименование платежа:Административный штраф.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП:неуплата административного штрафа в шестидесяти дней со дня вступленияпостановления о наложении административного штрафа в законную силу влечетналожение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченногоадминистративного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд черезЛенинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья