Решение № 2А-397/2025 2А-397/2025~М-341/2025 М-341/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-397/2025

Дело №2а-397/2025

УИД 52RS0041-01-2025-000706-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Перевоз 23 сентября 2025 г.

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области – Красновой П.А.,

при секретаре судебного заседания – Миридоновой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования следующим.

Перевозской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Княгининский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ», ФИО1 состоит <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (действующего на момент подачи административного иска), наличие шизофрении, шизотипических и бредовых расстройств, код заболевания по №, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный истец указывает, что учитывая, что ФИО1 имеет психическое расстройство, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено, в связи с тем, что имеющиеся у него заболевания препятствуют безопасному управлению транспортным средством, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории: «<данные изъяты>», на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Княгининский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Краснова П.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к его извещению путем направления судебных повесток по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся известным адресом регистрации. Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № письмо вернулось отправителю.

Заинтересованные лица в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомления о вручении судебной повестки. Ходатайств об отложении дела не направляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, Al, М, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Княгининский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенной прокурором проверки установлено, что согласно сведениям ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ», ФИО1 состоит <данные изъяты>

Указанные обстоятельства также были подтверждены полученными на запрос суда справками психиатора-нарколога ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ».

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (действовавшим до 01.09.2025 года) утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

С 01.09.2025 года Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которым по коду F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29 по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) отнесены психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

Аналогичные положения приведены в пункте 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениям, утвержденным приказом Минздрава России от 30 июня 2022 года № 453н.

Как следует из Приказа Минздрава России от 30 июня 2022 года № 453н (ред. от 01.11.2024) "Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями" диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами или значительном и стойком улучшении психического состояния, не представил.

Таким образом, наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворение административного иска.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи, с чем со ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в порядке пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории: «<данные изъяты> серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным РЭО ГИБДД МО МВД России «Княгининский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД РФ «Перевозский» для изъятия у ФИО1 (паспорт №) водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со ФИО1 (паспорт №) в доходы местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере – 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Н.А. Абросимова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025 г.