Постановление № 5-22/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Луза Кировской области 05 июня 2019 года

Судья Лузского районного суда Кировской области Захарова С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием главного государственного инспектора Лузского района по пожарному надзору ФИО1,

представителя ООО «Лузское УЖКХ» ФИО2,

рассмотрев в Лузском районном суде Кировской области по адресу: 1-ый Набережный пер., д. 22а, гор. Луза, Кировская обл., в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11 февраля 2013 года, юридический адрес: площадь Труда, д.1, г.Луза, Лузский район, Кировская область, 613982), привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лузское УЖКХ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. главным государственным инспектором Лузского района по пожарному надзору ФИО1 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на противопожарное состояние здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Гоголя ул., д.2, г.Луза, Лузский район, Кировская область установлено, что ООО «Лузское УЖКХ» повторно не выполнило пункты 2, 17, 28 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района Кировской области №56/1/30 от 22.10.2018, а именно:

- Пункт 2 предписания - не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (не представлен протокол испытаний) (п.24 ППР в РФ);

- Пункт 17 предписания - в подъезде №1 в перекрытии имеющийся люк, ведущий в чердачное помещение, не соответствует требуемому пределу огнестойкости для перекрытия (ст.87, 88 ФЗ №123, п.5.4.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.7.7. СП 4.13130.2013; п.5.14*, п.7.4, п.8.4* СНиП 21-01-97*;

Приложение 2* СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

- Пункт 28 предписания - в подъезде №4 в перекрытии имеющийся люк, ведущий в чердачное помещение, не соответствует требуемому пределу огнестойкости для перекрытия (ст.87, 88 ФЗ №123, п.5.4.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.7.7. СП 4.13130.2013; п.5.14*, п.7.4, п.8.4* СНиП 21-01-97*; Приложение 2* СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».

В судебном заседании главный государственный инспектор Лузского района по пожарному надзору ФИО1 настаивает на привлечении ООО «Лузское УЖКХ» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Лузское УЖКХ» ФИО2 не оспаривал, что ООО «Лузское УЖКХ» в установленные сроки не было исполнено предписание №56/1/30 от 22.10.2018, срок исполнения которого был установлен до 01.03.2019; с протоколом об административном правонарушении №15 от 22.04.2019 согласны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 28 ноября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области №5-741/2018 ООО «Лузское УЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора)

отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района по пожарному надзору №33/1/19 от 30.05.2018 (л.д.26-29).

22.10.2018 отделением надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района Управления ГУ МЧС России по Кировской области ООО «Лузское УЖКХ» вновь выдано предписание №56/1/30 по устранению нарушений требований пожарной безопасности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Гоголя ул., д.2, г.Луза, Лузский район,

Кировская область, с установлением срока выполнения – 01.03.2019.

Из материалов дела – почтового уведомления (л.д.13) следует, что предписание №56/1/30 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.10.2018 о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности многоквартирного дома №2 по Гоголя ул., г.Луза, усматривается, что оно было получено ООО «Лузское УЖКХ» 25.10.2018, при этом предписание содержало в себе разъяснение права на его обжалование в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

22.04.2019 в отношении ООО «Лузское УЖКХ» была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой выявлены следующие нарушения в многоквартирном доме №2 по Гоголя ул., г.Луза, Лузский район, Кировская область:

- в нарушение п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (не представлен протокол испытаний) (п.2 предписания);

- в нарушение ст.87, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.7.7. Свода Правил в зданиях и сооружениях 4.13130.2013; п.5.14*, п.7.4, п.8.4* СНиП 21-01-97*; Приложение 2* СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» - в подъезде №1 в перекрытии имеющийся люк,

ведущий в чердачное помещение, не соответствует требуемому пределу огнестойкости для перекрытия (пункт 17 предписания);

- в нарушение ст.87, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.7.7. Свода Правил в зданиях и сооружениях 4.13130.2013; п.5.14*, п.7.4, п.8.4* СНиП 21-01-97*; Приложение 2* СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования

зданий и сооружений» - в подъезде №4 в перекрытии имеющийся люк, ведущий в чердачное помещение, не соответствует требуемому пределу огнестойкости для перекрытия (пункт 28 предписания).

По данному факту 22.04.2019 главным государственным инспектором Лузского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №15 в отношении ООО «Лузское УЖКХ» (л.д.16).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области пожарной безопасности, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №56/1/30 от 22.10.2018, невыполнение которого вменено ООО «Лузское УЖКХ», установлен до 01.03.2019.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 02 марта 2019 года и истек 02 июня 2019 года.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лузское УЖКХ» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст., 24.5, 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Лузский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Захарова