Решение № 2-77/2021 2-77/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-77/2021

Дело № 2-77/2021г.

УИД 22RS0034-01-2021-000029-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Хандрыкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с требованием о возложении обязанности включить периоды работы в должности учителя начальных классов в Бастанской средней школе в период с 26.11.1999г. по 29.11.1999г., с 21.12.1999г. по 30.12.1999г., с 22.01.2000г. по 01.02.2000г., с 01.03.2000г. по 07.03.2000г., с 10.11.2000г. по 24.11.2000г., с 07.12.2000г. по 09.12.2000г., с 13.12.2000г. по 17.12.2000г., с 16.12.2000г. по 28.12.2000г., 18.01.2001г., с 03.03.2001г. по 13.03.2001г., с 13.03.2001г. по 15.03.2001г., с 27.04.2001г. по 08.05.2001г., с 17.05.2001г. по 31.06.2001г., с 08.10.2001г. по 10.10.2001г., с 09.11.2001г. по 26.11.2001г., с 07.10.2002г. по 09.10.2002г., с 12.11.2002г. по 22.11.2002г., с 25.11.2002г. по 11.12.2002г., с 25.02.2004г. по 20.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г., с 01.09.2004г. по 23.11.2004г.; а также период работы в должности пионервожатой в период с 11.01.1999г. по 21.11.2004г. в Бастанской средней школе, в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии с 26.04.2022г., указывая, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона. В обоснование своих требований указал, что 26.10.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № от 09.12.2020г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа, на момент обращения ответчиком зачтен льготный стаж, равный 18 годам 11 месяцам 6 дням. Не включен в педагогический стаж период работы с 11.01.1999г. по 21.11.2004г. в Бастанской средней школы в должности пионервожатой. Поскольку в период работы она временно, в период работы пионервожатой в указанные выше периоды замещала должность учителя начальных классов, то полагает, что они должны быть включены в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО2, настаивали на удовлетворении заявленных требований, в дополнение пояснили, что по им мнению в специальный педагогический стаж должен быть включен период работы пионервожатой в полном объеме, т.к. на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж составлял более 2/3 от требуемого.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ключевском районе, третьих лиц МБОУ «Михайловский лицей», филиал МБОУ «Михайловский лицей» «Бастанская средняя общеобразовательная школа», извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, представитель ответчика, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки (л.д.8-9), истец с 11.01.1999г. по 21.11.2004г. работала в должности вожатой в Бастанской муниципальной средней общеобразовательной школе, с 22.11.2004г. переведена учителем начальных классов этого же образовательного учреждения, где осуществляет по настоящее время педагогическую деятельность. С 26.02.2018г. образовательное учреждение реорганизовано в форме присоединения к МБОУ «Михайловский лицей, став его филиалом «Бастанская средняя школа».

26.10.2020г. истец обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 92-94).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от 09.12.2020г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа (л.д. 6-7). При этом установлено, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 6 дней. Не включен в специальный стаж период работы с 11.01.1999г. по 21.11.2004г. в Бастанской средней школе в связи с тем, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, указанная должность не предусмотрена.

Установлено из трудовой книжки, что в спорный период, ФИО1 работала вожатой в Бастанской средней школе (л.д. 8).

Вместе с тем, как усматривается из справки, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 63), что в спорный период времени ФИО1 с 26.11.1999г. по 29.11.1999г., с 21.12.1999г. по 30.12.1999г., с 22.01.2000г. по 01.02.2000г., с 01.03.2000г. по 07.03.2000г., с 10.11.2000г. по 24.11.2000г., с 07.12.2000г. по 09.12.2000г., с 13.12.2000г. по 17.12.2000г., с 16.12.2000г. по 28.12.2000г., 18.01.2001г., 03.03.2001г. по 13.03.2001г., с 13.03.2001г. по 15.03.2001г., с 27.04.2001г. по 08.05.2001г., с 17.05.2001г. по 31.06.2001г., с 08.10.2001г. по 10.10.2001г., с 09.11.2001г. по 26.11.2001г., с 07.10.2002г. по 09.10.2002г., с 12.11.2002г. по 22.11.2002г., с 25.11.2002г. по 11.12.2002г., с 25.02.2004г. по 20.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г., с 01.09.2004г. по 23.11.2004г. замещала должность учителя начальных классов. Выполнение обязанностей учителя начальных классов с оплатой разовых часов также подтверждается приказами по Бастанской средней школы от <данные изъяты> больничными листами замещаемых учителей (л.д. 10-53).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (действующего в спорные периоды), установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 поименована должность «учитель».

Пунктом 1.1 и раздела 1 «наименование учреждений» вышеуказанного Списка, предусмотрено учреждение «Общеобразовательные учреждения: школы, лицей и т.п.».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено из материалов дела, а именно Устава ОУ «Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа», в редакции действующей в спорный период (л.д. 84-87), Бастанская средняя школа является муниципальным общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которого является реализация конституционного права на получение общедоступного и бесплатного образования. Основными видами деятельности лицея является в том числе реализация основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, для осуществления которой имеет соответствующие лицензии, расположена по адресу с. Бастан, Михайловского района Алтайского края ул. Горького, д. 2 (л.д. 83). В спорные периоды образовательное учреждение имело наименование Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа», 15.08.2017г. на основании приказа Комитета по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района МКОУ «Бастанская средняя общеобразовательная школа» Михайловского района Алтайского края реорганизовано в форме присоединения к МБОУ «Михайловский лицей» Михайловского района Алтайского края (л.д. 88-89).

Село Бастан является сельским населенным пунктом, в котором располагается Бастанская средняя школа.

Таким образом, Общеобразовательное учреждение «Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет прийти к выводу, что с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых обязанностей по занимаемой должности, в которой работал истец, с учетом целей и задач, а также направления деятельности образовательного учреждения, который фактически реализует общеобразовательные программы, работа, выполняемая ФИО1 в должности учителя начальных классов «Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа» в периоды замещения основных работников – учителей, находившихся в командировках, отпусках, больничном с выполнением различной педагогической нагрузки является работой учителя общеобразовательной школы. В связи с чем, периоды работы в должности учителя начальных классов «Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа» в период с 26.11.1999г. по 29.11.1999г., с 21.12.1999г. по 30.12.1999г., с 22.01.2000г. по 01.02.2000г., с 01.03.2000г. по 07.03.2000г., с 10.11.2000г. по 24.11.2000г., с 07.12.2000г. по 09.12.2000г., с 13.12.2000г. по 17.12.2000г., с 18.12.2000г. по 28.12.2000г., 18.01.2001г., 03.03.2001г. по 13.03.2001г., с 14.03.2001г. по 15.03.2001г., с 27.04.2001г. по 08.05.2001г., с 17.05.2001г. по 30.06.2001г., с 08.10.2001г. по 10.10.2001г., с 09.11.2001г. по 26.11.2001г., с 07.10.2002г. по 09.10.2002г., с 12.11.2002г. по 22.11.2002г., с 25.11.2002г. по 11.12.2002г., с 25.02.2004г. по 20.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г., с 01.09.2004г. по 23.11.2004г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работа в должности учителя начальных классов независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вопреки доводам истца и ее представителя, суд не находит правовых оснований для включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии весь период работы в должности пионервожатой в период с 11.01.1999г. по 21.11.2004г., поскольку действующим в спорный период законодательством, а именно Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности работа в должности пионервожатой.

В соответствии с правилами установленными п.3, п. 4 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы должности «пионервожатая», предусматривалась Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое однако утратило силу 31.12.1991г., в связи с чем не может распространяться на периоды работы, которые имели место быть после указанной даты. По делу же установлено, что период работы истицы пионервожатой имел место быть с 11.01.1999г.

Согласно материалам пенсионного дела истца педагогический стаж ФИО1 составляет 18 лет 11 месяцев 6 дней, с учетом включенных судом периодов работы, льготный стаж истца составляет 19 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 25 лет.

Таким образом, у истца, даже с учетом продолжения педагогической деятельности после обращения с заявлением в пенсионный орган, на день вынесения решения судом, отсутствует необходимый стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что истцом не выработан требуемый подп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» педагогический стаж, законных оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 26.04.2022г. не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования о досрочном назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям (50%), связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 150 руб., а также расходы за участие представителя в размере 8000 руб., с учетом разумности, справедливости, сложности дела и объема проделанной работы, а также почтовые расходы в размере 129 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности учителя начальных классов Общеобразовательном учреждении «Бастанская муниципальная средняя общеобразовательная школа» в периоды с 26.11.1999г. по 29.11.1999г., с 21.12.1999г. по 30.12.1999г., с 22.01.2000г. по 01.02.2000г., с 01.03.2000г. по 07.03.2000г., с 10.11.2000г. по 24.11.2000г., с 07.12.2000г. по 09.12.2000г., с 13.12.2000г. по 17.12.2000г., с 18.12.2000г. по 28.12.2000г., 18.01.2001г., с 03.03.2001г. по 13.03.2001г., с 14.03.2001г. по 15.03.2001г., с 27.04.2001г. по 08.05.2001г., с 17.05.2001г. по 30.06.2001г., с 08.10.2001г. по 10.10.2001г., с 09.11.2001г. по 26.11.2001г., с 07.10.2002г. по 09.10.2002г., с 12.11.2002г. по 22.11.2002г., с 25.11.2002г. по 11.12.2002г., с 25.02.2004г. по 20.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г., с 01.09.2004г. по 23.11.2004г.

В удовлетворении требования о включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы пионервожатой Бастанской средней школы с 11.01.1999г. по 21.11.2004г., признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 26.04.2022г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 150 руб., почтовые расходы в сумме 129 руб., а также расходы на услуги представителя в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Судья О.В. Махрачева