Решение № 2-857/2018 2-857/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-857/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 08 ноября 2018 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе ФИО1,

представителя ответчика – администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО2,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857/2018 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.

В обоснование своих требований Территориальный отдел указало, что в результате проведенной плановой проверки специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Самарской области в Сергиевском районе в отношении администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области выявлена несанкционированная свалка, которая находятся на окраине п. Антоновка, что способствует размножению синантропных членистоногих и грызунов – переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 3.4 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ». По выявленным нарушениям Территориальным отделом был составлен протокол в отношении администрации сельского поселения Антоновка по ст. 6.3 КоАП РФ, при рассмотрении которого было вынесено постановление о признании администрации сельского поселения Антоновка муниципального района виновной и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Также по результатам проведенной плановой проверки в отношении юридического лица администрации сельского поселения Антоновка было вынесено предписание об устранении выявленных правонарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на что получен ответ на предписание от представителя юридического лица об устранении данных правонарушений, но отсутствуют какие-либо доказательства об устранении данных правонарушений. Нарушения, связанные с размещением на территории сельского поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер, и их фактическое невыполнение может повлечь за собой причинение вреда здоровью населения. Не выполняя вышеназванные требования законодательства, ответчик тем самым нарушает конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду. Просит признать действия администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области противоправными. Обязать администрацию сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области, обязать администрацию сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области по вступлению решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что по результатам проверки, проведенной специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе на территории сельского поселения Антоновка выявлена несанкционированная свалка, которая находится на окраине п. Антоновка. Предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил администрацию сельского поселения Антоновка обязали ликвидировать несанкционированную свалку на территории поселения для исключения размножения синантропных членистоногих и грызунов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Рекультивация несанкционированной свалки была проведена в ДД.ММ.ГГГГ года. Для подтверждения были сделаны фотографии до рекультивации и после. В предписании территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, не указывается каким конкретно способом необходимо сообщить о выполнении пунктов предписания и, что является доказательством устранения выявленных правонарушений. В качестве сообщения о выполнении пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Антоновка было направлено письмо об устранении нарушений в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе (№ от ДД.ММ.ГГГГ). В свою очередь, администрация сельского поселения Антоновка признает, что спустя год после рекультивации свалки образовались новые отдельные очаги замусоренности на северо-восточной границе поселка Антоновка. Администрация сельского поселения Антоновка в настоящее время не располагает техническими и финансовыми возможностями по ликвидации очагов замусоренности на северо-восточной границе поселка Антоновка. Бюджет сельского поселения Антоновка является дефицитным и дотационным. При формировании бюджета на 2019 год планируется включить в бюджет поселения денежные средства на проведение работ связанных с устранением очагов замусоренности на территории сельского поселения Антоновка муниципального района. Также необходимо учесть сезонность проведения подобных работ. Просит удовлетворить заявленное исковое требование в части ликвидации несанкционированной свалки на территории сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области, учитывая отсутствие технических и финансовых возможностей предоставить Администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский отсрочку по исполнению заявленного искового требования в части ликвидации несанкционированной свалки на территории сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить заявленное исковое требование в части опубликования решения суда в законную силу и доведения его через средства массовой информации до сведения потребителей.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, среди которых свалка, которая находится на окраине села Антоновка, что способствует размножению синантропных членистоногих и грызунов-переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 3.4 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за № с целью устранения выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время несанкционированная свалка на территории сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области не ликвидирована.

Бездействие администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора нарушают права граждан на благоприятную среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к Администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий - удовлетворить.

Признать действия Администрации сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области противоправными.

Обязать Администрацию сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области.

Обязать Администрацию сельского поселения Антоновка муниципального района Сергиевский Самарской области по вступлению настоящего решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации до сведения потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев