Решение № 2А-530/2019 2А-530/2019~М-490/2019 А-530/2019 М-490/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-530/2019

Дело №а-530/2019

УИД 25RS0017-01-2019-000837-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Власовой М.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации Кавалервского муниципального района Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный срок ответа на обращение от 14 мая 2019 года, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления ответа на данное обращение в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований административный истец указал, что 14 мая 2019 года он обратился в администрацию Кавалеровского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка. Однако до настоящего времени ответ на данное обращение им не получен. Считает данное бездействие администрации Кавалеровского муниципального района неправомерным и нарушающим его права и свободы.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, ФИО2 согласно переданной телефонограмме от 25 ноября 2019 года ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда с учетом мнения представителя административного ответчика в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 об отложении рассмотрения дела отказано в связи с тем, что не представлено доказательств, подтверждающих полномочия ФИО3 на представление интересов ООО Компании «Автостоянки Приморья» в судебном заседании, назначенном в Ленинском районном суде г. Владивостока.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Кавалеровского муниципального района (по доверенности) ФИО1 с административным иском согласилась частично, требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный срок ответа на обращение от 14 мая 2019 года, признала, с требованием об устранении нарушения путем представления ответа на обращение не согласилась, поскольку соответствующий ответ был предоставлен ФИО2 путем размещения уведомлений на сайте Федеральной информационной системы «На Дальний Восток».

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 14 мая 2019 года ФИО2 через федеральную информационную систему «На Дальний Восток» (далее по тексту ФИС «На Дальний Восток») обратился в администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 9915 кв. м в безвозмездное пользование, представив схему размещения земельного участка и копию документа, удостоверяющего личность.

В указанном заявлении ФИО2 просил документы по его обращению передавать с использованием ФИС «На Дальний Восток».

16 августа 2019 года администрация Кавалеровского муниципального района разместила на сайте ФИС «На Дальний Восток» уведомление о приостановлении рассмотрения заявления ФИО2 от 15 августа 2019 года № 3554 в связи с тем, что выявлено полное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором предоставление земельных участков в рамках программы «Дальневосточный гектар» невозможно. Указанным уведомлением административному истцу было предложено в срок до 11 сентября 2019 года представить письменное согласие на один из предложенных вариантов схем размещения земельных участков.

В связи с тем, что такого согласия от ФИО2 не поступило, письмом администрации Кавалеровского муниципального района от 19 сентября 2019 года № 4121 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ему было отказано. Данное письмо размещено на сайте ФИС «На Дальний Восток» 20 сентября 2019 года.

В соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

При таких обстоятельствах, администрация Кавалеровского муниципального района в нарушение требований п.5 ст. 5 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ не рассмотрела заявление ФИО2 от 14 мая 2019 года и не направила уведомление заявителю о принятом решении по заявлению в установленный законом срок, чем нарушила права и законные интересы административного истца.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика представил письменное заявление, в котором частично признал заявленные административным истцом требования, а именно в части признания незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в непредставлении в установленный срок ответа на обращение от 14 мая 2019 года.

Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска в указанной части не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание иска.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признания незаконным бездействия должностного лица администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края, выразившегося в непредставлении в установленный срок ответа на обращение от 14 мая 2019 года, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления ответа на данное обращение в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда, у суда не имеется, поскольку соответствующие ответы были размещены на сайте ФИС «На Дальний Восток», а также направлены административному истцу заказным письмом по адресу, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 14 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ,

решил:

Принять частичное признание административного иска административным ответчиком - администрацией Кавалеровского муниципального района Приморского края.

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края, выразившееся в непредставлении в установленный срок ответа на заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 14 мая 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении на администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления ответа на данное обращение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева