Решение № 2-1012/2020 2-1012/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-1012/2020

УИД 66RS0002-02-2020-000564-60

Гражданское дело № 2-1012/2020

Мотивированное
решение составлено 07.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.04.2020 Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина,

при секретаре Е.С.Сухининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) по назначению и выплате пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд - 28.11.2019.

Просит установить тождество наименований: учреждения «Скорая медицинская помощь» наименованию «Станция скорой медицинской помощи»; должности «фельдшер реанимационной бригады специализированной службы» наименованию «медсестра-анетезист отделения анестезиологии-реанимации». Просит признать право на назначение досрочной пенсии и включить в льготном исчислении периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации (с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***); периоды работы в должности фельдшера реанимационной бригады специализированной службы МУ «ССМП» («ССиНМП», «СМП») (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***). Также просит признать право на пенсию и назначить пенсию с 28.11.2019.

В обоснование требований указал, что имеет стаж работы свыше 30 лет в учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях при осуществлении деятельности по охране здоровья населения.

В связи с наличием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 28.11.2019 истец обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 12.12.2019 № 1674565/2019 в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком принято к зачету в специальный стаж 22 года 06 месяцев 29 дней. В стаж не включены в льготном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***); периоды работы в должности фельдшера реанимационной бригады специализированной службы МУ «ССМП» («ССиНМП», «СМП») (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***).

Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказ произведен по формальным основаниям.

Стороны просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика ФИО2 в письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое подлежит применению с 01.01.2015, в связи с вступлением в силу ФЗ № 400.

Ранее действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с уставом МУ «Станция скорой медицинской помощи» (ранее МУ «Скорая медицинская помощь») данное учреждение относилось и относится к лечебным учреждениям системы здравоохранения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера реанимационной бригады специализированной службы МУ «Скорая медицинская помощь» (с *** по ***, с *** по ***).

Несостоятельны доводы о необходимости включения периодов работы фельдшера реанимационной бригады специализированной службы МУ «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***)

Возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого с учетом п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Указанным органом тождество профессий фельдшера реанимационной бригады специализированной службы, фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения, фельдшера отделения анестезиологии-реанимации должности медицинской сестры - анестезиста (медицинского брата) не устанавливалось.

Суд таких полномочий не имеет, что следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд учитывает, что как в ранее действовавшем законодательстве (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142), так и в действующем в настоящее время законодательстве (приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения») должности фельдшер и медицинская сестра - анестезист (медицинский брат) - это две разные должности, при этом существует как та, так и другая должности. Поскольку законодатель не включил должность фельдшера, в т.ч. работающего в составе выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения скорой помощи, в отделении анестезиологии-реанимации скорой помощи, в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), доводы истца о возможности установления такого тождества и зачета в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы не могут быть признаны обоснованными.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии соответствующих учреждений.

Фельдшер не поименован в списке для льготного исчисления пенсии.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в иске об установлении тождества наименований профессий и учреждений.

Кроме того, при оценке пенсионных прав по указанному спорному периоду работы истца в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также отсутствуют основания для его включения в стаж в льготном исчислении, поскольку согласно утвержденному указанным постановлением «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» в числе структурных подразделений указаны «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии при этом в разделе «наименование должностей» должность фельдшера не поименована. Поэтому в соответствии с указанным Перечнем работа в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи не дает права на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, из спорных периодов работы истца фельдшером подлежат включению только в календарном исчислении периоды с *** по ***, с *** по *** (периоды с *** по ***, с *** по *** включены ответчиком в календарном исчислении). Суд в этой части иск удовлетворяет частично, в остальной части суд отказывает в удовлетворении иска.

Также подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии периоды повышения квалификации (с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, право на досрочную пенсию также сохраняется. Поскольку периоды нахождения на повышении квалификации следовали за периодами, которые исчисляются в календарном исчислении, то и такие периоды нахождения на повышении квалификации подлежат календарному исчислению.

Поскольку у истца право на назначение досрочной пенсии с 28.11.2019 не возникло, суд отказывает в части требований о признании права на назначения досрочной пенсии с 28.11.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично иск ФИО1.

Включить в стаж работы для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении периоды работы: в должности фельдшера реанимационной бригады специализированной службы МУ «Скорая медицинская помощь» (с *** по ***, с *** по ***); нахождении на курсах повышения квалификации с (с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***).

Отказать в удовлетворении иска в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: А.Г. Кирюхин