Решение № 2-27/2021 2-27/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-27/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 16 марта 2021 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И.,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области гражданское дело № 2-27/2021 по иску прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МДОУ Кадомский детский сад № 4 о возложении обязанности обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Денисов Е.И. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МДОУ Кадомский детский сад № 4 о возложении обязанности обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование заявленных требований прокурор Денисов Е.И. указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, мест массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – объект (территория).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 12 Требований установлены критерии присвоения объектам (территориям) соответствующего класса опасности, на основании которого должны осуществляться мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Кроме того, указанным пунктом Требований установлено 3 категории опасности объектов (территорий).

Согласно п.п. «б» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По результатам проведенного категорирования объектов (территорий) МДОУ Кадомский детский сад № 4, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности.

Ранее прокуратурой района в ходе проводимой проверки выявлялись нарушения антитеррористической защищенности, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МДОУ Кадомский детский сад № 4 было внесено представление.

По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в целях устранения выявленных нарушений направлено ходатайство в Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о выделении денежных средств на обеспечение физической охраны МДОУ Кадомский детский сад № 4.

В ходе настоящей проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Так, в нарушение вышеуказанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ охрана объектов (территорий) МДОУ Кадомский детский сад № 4 сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена.

Указанное нарушение ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создает угрозу антитеррористической защищенности.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Кадомского района Денисов Е.И. просит суд обязать ответчика МДОУ Кадомский детский сад № 4 обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании прокурор Кадомского района Денисов Е.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МДОУ Кадомский детский сад № 4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика – заведующая МДОУ Кадомский детский сад № 4 ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны. При этом представитель ответчика просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Рассмотрев заявление представителя ответчика – заведующей МДОУ Кадомский детский сад № 4 ФИО1 о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика - заведующей МДОУ Кадомский детский сад № 4 ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в полном объеме.

Поскольку действия по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательной организации, расположенных по вышеуказанному адресу, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, могут быть совершены только ответчиком, суд в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МДОУ Кадомский детский сад № 4 удовлетворить в полном объеме.

Обязать МДОУ Кадомский детский сад № 4 обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МДОУ Кадомский детский сад № 4 в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова